海南省財政廳與省審計廳近日制定了《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》，重點細化了采用單一來源采購方式的情形，并明確了程序和要求。

《政府采購法》第三十一條規(guī)定了采用單一來源方式采購的三種情形，《政府采購法實施條例》第二十七條對三種適用情形中的第一種作了具體解釋，《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部第74號令)也明確了單一來源采購的主要內(nèi)容。但是在實際操作中，還是會遇到一些問題，我們通過深入調(diào)研把工作中咨詢較多的問題進行了總結(jié)歸納，同時結(jié)合海南省實際梳理出了十五種“只能從某一特定供應(yīng)商處采購”的情形，并根據(jù)具體情形細化了程序和要求。海南省財政廳相關(guān)同志介紹說。

《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》規(guī)定在兩種情況下可以采用單一來源采購方式采購：一是因使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求等，導致“只能從某一特定供應(yīng)商處采購的”;二是發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。

值得一提的是，《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》將“只能從某一特定供應(yīng)商處采購的情形”具體細化為十五項內(nèi)容：

一是公開招標等方式失敗且投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商只有一家，或者資格審查后符合資格條件的供應(yīng)商只有一家或者在評標期間符合條件的供應(yīng)商只有一家，需要變更為單一來源采購方式的;

二是帶有壟斷性質(zhì)行業(yè)服務(wù)類采購項目，只能從某一特定供應(yīng)商處采購的，如通訊管網(wǎng)、煤氣、天然氣管道租用和維護、郵政投遞等;

三是在全國、全省性主流媒體發(fā)布廣告、信息，特殊地段(機場、車站)廣告;

四是發(fā)表論文、文章，出版圖書;

五是需要考慮地段等因素的房屋購置和租賃，演出、展覽、運動場館場地租賃;

六是委托單位或個人創(chuàng)作文藝作品、節(jié)目排演等;

七是需向個人收集的屬于我省特有的工藝品;

八是軟件開發(fā)項目需要原開發(fā)公司升級改造的;

九是必須與原采購設(shè)備配套的，主要是指主機已經(jīng)采購必須配備專用附屬設(shè)備或附屬設(shè)備已經(jīng)采購需要繼續(xù)采購原主機的;

十是因落實促進殘疾人就業(yè)政策的需要，采購殘疾人福利單位產(chǎn)品的項目，且該產(chǎn)品在本省內(nèi)只有唯一殘疾人福利單位供應(yīng)商的;

十一是2020年底前，行政主管部門通過政府購買服務(wù)方式將公益二類事業(yè)單位承擔并且適宜由社會力量提供的服務(wù)事項直接委托給某一特定事業(yè)單位的;

十二是上級主管部門有跟標要求的;

十三是省委省政府根據(jù)項目特殊情況同意將采購項目委托某一特定供應(yīng)商的;

十四是采購本部門、本單位設(shè)立企業(yè)生產(chǎn)的貨物、提供的服務(wù)和零星維修工程的;

十五是由于特殊原因或客觀條件限制，只能從某一特定供應(yīng)商處采購的其他情形。

屬于這十五項情形，且達到公開招標數(shù)額標準，直接申請采用單一來源采購方式，也有不同的程序和要求。第一項情形，采購人就必須提交要求的材料。第二項至第十項情形，采購人除提交要求的材料外，還需要3名以上單數(shù)的評審專家對相關(guān)供應(yīng)商具有唯一性的具體論證意見。第十一項至第十四項情形，無需組織專家進行論證，也不用在中國海南政府采購網(wǎng)公示，但需要提交相關(guān)的材料。

海南省財政廳相關(guān)同志介紹，制定該《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》，既是貫徹落實全國政府采購工作會議有關(guān)“推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導向型的重大變革”的要求，也是順應(yīng)深化“放管服”改革的要求，優(yōu)化服務(wù)的趨勢。既方便預算單位“對號入座”，提高可操作性和采購效率，也防止單一來源政府采購的隨意采用和濫用。