住建廳修改“關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備”文件，即日起施行！

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修改施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求的通知

蘇建函建管〔2022〕387號(hào) 

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2022〕44號(hào)），加強(qiáng)建設(shè)工程合同信息管理，進(jìn)一步提升建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平，現(xiàn)對(duì)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求的通知》（蘇建建管〔2017〕236號(hào)）作如下修改：

  一、文件標(biāo)題修改為：“省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確建筑工程施工合同信息歸集中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備及有關(guān)管理要求的通知”。

原標(biāo)題為：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求的通知

二、正文第一段文件依據(jù)部分修改為：“為提升監(jiān)管與服務(wù)水平，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)人員配備，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建設(shè)工程合同信息要素歸集加強(qiáng)建筑市場(chǎng)事中事后監(jiān)管的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕1號(hào)）等文件，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建筑工程施工合同信息歸集中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備及有關(guān)管理要求明確如下”。

原文件第一段：為提升監(jiān)管與服務(wù)水平,優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)人員配備，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》（蘇建建管﹝2014﹞701號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知》（蘇建建管﹝2016﹞214號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案配備標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求進(jìn)一步明確如下

  三、刪除“四、在線工程個(gè)人業(yè)績(jī)”中“關(guān)鍵崗位人員有無(wú)在建工程，應(yīng)以施工合同備案系統(tǒng)中人員信息是否處于鎖定狀態(tài)進(jìn)行判斷，處于鎖定狀態(tài)時(shí)，以有在建工程認(rèn)定（含因變更原因鎖定的）”和“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以其他身份在其它工程中擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)管理人員的，同樣視為有在建工程，但同一地點(diǎn)同一項(xiàng)目分段發(fā)包或分期施工且不超過(guò)執(zhí)業(yè)范圍的除外”。

原文件：四、在線工程個(gè)人業(yè)績(jī)

第四段

關(guān)鍵崗位人員有無(wú)在建工程，應(yīng)以施工合同備案系統(tǒng)中人員信息是否處于鎖定狀態(tài)進(jìn)行判斷，處于鎖定狀態(tài)時(shí)，以有在建工程認(rèn)定（含因變更原因鎖定的）。施工合同備案時(shí)，關(guān)鍵崗位人員只能在一個(gè)工程項(xiàng)目中以一種崗位身份辦理個(gè)人信息備案，不得同時(shí)以兩個(gè)及以上的身份在不同的工程（含分包工程）中履職。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以其他身份在其它工程中擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)管理人員的，同樣視為有在建工程，但同一地點(diǎn)同一項(xiàng)目分段發(fā)包或分期施工且不超過(guò)執(zhí)業(yè)范圍的除外。

四、將文件中的“備案”“網(wǎng)上備案”修改為“歸集（配備）”“信息歸集”。

本通知自發(fā)布之日起施行。 

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年8月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

修改后的文件全文

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確建筑工程施工合同信息歸集中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備及有關(guān)管理要求的通知

（蘇建建管（2017）236號(hào)，根據(jù)蘇建函建管〔2022〕387號(hào)文件修改）

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)局（委）：

為提升監(jiān)管與服務(wù)水平，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)人員配備，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建設(shè)工程合同信息要素歸集加強(qiáng)建筑市場(chǎng)事中事后監(jiān)管的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕1號(hào)）等文件，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建筑工程施工合同信息歸集中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備及有關(guān)管理要求明確如下：

一、關(guān)鍵崗位人員信息歸集標(biāo)準(zhǔn)

本通知要求歸集（配備）的施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員。歸集（配備）標(biāo)準(zhǔn)是指施工單位辦理施工合同信息歸集時(shí)，要求信息歸集的現(xiàn)場(chǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)。依法招投標(biāo)的工程，信息歸集的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須與中標(biāo)通知書(shū)中的人員一致。現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，施工單位還應(yīng)根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》和工程規(guī)模、工程技術(shù)難度、工程進(jìn)度、工期要求等，完善施工項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備。質(zhì)量、安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員配備及履職情況的檢查。

 (一)施工總承包工程

大型工程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸集（配備）1名，技術(shù)負(fù)責(zé)人歸集（配備）1名（由具備工程項(xiàng)目相適應(yīng)專(zhuān)業(yè)的高級(jí)職稱(chēng)人員擔(dān)任），施工員、安全員、質(zhì)量員至少各歸集（配備）2名；

中型工程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸集（配備）1名，技術(shù)負(fù)責(zé)人歸集（配備）1名（由具備工程項(xiàng)目相適應(yīng)專(zhuān)業(yè)的高級(jí)職稱(chēng)或中級(jí)職稱(chēng)人員擔(dān)任），施工員、安全員、質(zhì)量員至少各歸集（配備）1名；

小型工程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸集（配備）1名，施工員、安全員各歸集（配備）1名。

（二）專(zhuān)業(yè)分包工程

由總承包單位分包的專(zhuān)業(yè)工程，專(zhuān)業(yè)分包施工合同信息歸集時(shí)，至少應(yīng)歸集（配備）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員各1名，施工單位可自行選擇歸集（配備）其它現(xiàn)場(chǎng)人員?？偝邪鼏挝豢筛鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，要求專(zhuān)業(yè)分包單位完善現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

（三）專(zhuān)業(yè)承包工程

由建設(shè)單位直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)承包工程，專(zhuān)業(yè)承包合同信息歸集時(shí)，大型工程至少應(yīng)歸集（配備）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員各1名；中、小型工程至少應(yīng)歸集（配備）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工員、安全員各1名。

（四）其它幾種專(zhuān)業(yè)工程

起重設(shè)備安裝、防水保溫、模板腳手架、特種作業(yè)等專(zhuān)業(yè)承包或分包工程施工合同信息歸集時(shí)，注冊(cè)建造師歸集（配備）不作要求，企業(yè)可自主選擇歸集（配備）其他關(guān)鍵崗位人員信息。起重設(shè)備安裝專(zhuān)業(yè)工程至少需歸集（配備）安全員、機(jī)械員各1名；防水保溫、模板腳手架、特種作業(yè)專(zhuān)業(yè)工程至少應(yīng)歸集（配備）施工員、安全員各1名。

（五）勞務(wù)分包工程

各地可根據(jù)情況開(kāi)展勞務(wù)合同歸集（配備）。勞務(wù)合同歸集（配備）時(shí)，應(yīng)在“省一體化平臺(tái)”施工合同歸集（配備）系統(tǒng)相應(yīng)模塊進(jìn)行，勞務(wù)合同歸集（配備）應(yīng)歸集（配備）1名勞務(wù)負(fù)責(zé)人。

（六）工程總承包（ EPC）類(lèi)工程

以工程總承包（EPC）方式實(shí)施的建設(shè)工程辦理施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員歸集（配備）時(shí)，施工單位除按上述標(biāo)準(zhǔn)歸集（配備）人員外，還應(yīng)在施工合同附件“現(xiàn)場(chǎng)人員表中”，歸集（配備）工程總承包單位“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”等其他現(xiàn)場(chǎng)人員信息。

（七）聯(lián)合體施工工程

聯(lián)合體施工工程施工合同歸集（配備）時(shí)，應(yīng)歸集（配備）聯(lián)合施工單位的關(guān)鍵崗位人員。歸集（配備）時(shí)，牽頭投標(biāo)人或牽頭施工單位除歸集（配備）滿足標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)人員外，其它投標(biāo)人至少應(yīng)歸集（配備）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人各1名，也可根據(jù)需要選擇歸集（配備）其他現(xiàn)場(chǎng)人員。

二、現(xiàn)場(chǎng)人員變更

關(guān)鍵崗位人員變更需在“省一體化平臺(tái)”施工合同歸集（配備）系統(tǒng)中辦理。未經(jīng)發(fā)包人同意及中標(biāo)（開(kāi)工）后沒(méi)有辦理網(wǎng)上合同歸集（配備）的，關(guān)鍵崗位人員不予變更。所有投資性質(zhì)的工程（含政府投資項(xiàng)目和民營(yíng)投資項(xiàng)目），在單位工程或分部工程竣工（交工）之前發(fā)生人員變更的（以網(wǎng)上辦理在線工程竣工或交工申報(bào)為準(zhǔn)），變更人員信息將被鎖定6個(gè)月（因發(fā)包單位原因停工的除外）。

人員變更應(yīng)嚴(yán)格按照《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》第八條規(guī)定的幾種情形進(jìn)行。變更時(shí)，需在“省一體化平臺(tái)”施工合同歸集（配備）系統(tǒng)相應(yīng)模塊中，提交“江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表”（附件2）及填表說(shuō)明中要求的有關(guān)變更附件材料。因發(fā)包單位要求變更的，發(fā)包單位需在申請(qǐng)表中將變更人員現(xiàn)場(chǎng)不能按約履職等違規(guī)情形進(jìn)行描述，經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)確認(rèn)后，需對(duì)變更人員記錄不良行為后再予變更；因關(guān)鍵崗位人員變更注冊(cè)單位的，需在申請(qǐng)表中說(shuō)明中止勞動(dòng)合同的原因，并附原注冊(cè)單位勞動(dòng)合同、社保證明等材料；因發(fā)包單位原因工程停工3個(gè)月以上的，需由發(fā)包單位將停工主要原因在申請(qǐng)表中進(jìn)行描述，經(jīng)合同歸集（配備）機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)踏勘并在變更表中出具踏勘意見(jiàn)并附施工許可管理部門(mén)批準(zhǔn)的停工意見(jiàn)后，方可辦理。

變更人員信息鎖定期間（以鎖定之日至投標(biāo)文件送達(dá)之日計(jì)算），該類(lèi)人員不得參加其它工程的投標(biāo)活動(dòng)。每類(lèi)人員變更在12個(gè)月之內(nèi)不得超過(guò)2次。施工項(xiàng)目部提供的關(guān)鍵崗位人員變更信息必須真實(shí)有效，對(duì)提交虛假材料變更現(xiàn)場(chǎng)人員的單位和個(gè)人，將作為失信行為記錄“黑名單”。

三、現(xiàn)場(chǎng)人員歸集（配備）信息解鎖

關(guān)鍵崗位人員信息歸集信息解鎖需在“省一體化平臺(tái)”在線工程竣工（交工）申報(bào)系統(tǒng)辦理。辦理時(shí)，應(yīng)提交“網(wǎng)上已歸集（配備）的施工合同（系統(tǒng)自動(dòng)獲?。?rdquo;、“加蓋發(fā)包單位、監(jiān)理單位公章的竣工報(bào)告（或分部工程驗(yàn)收記錄、交工報(bào)告）”、“單位工程主要指標(biāo)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員信息表（系統(tǒng)中填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容后自動(dòng)生成）”、“施工許可證”，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后即可對(duì)系統(tǒng)中鎖定的人員信息解鎖。沒(méi)有提交“施工許可證”的，僅解鎖釋放人員信息，該類(lèi)工程不作為施工業(yè)績(jī)；提交“施工許可證”解鎖的，可作為施工業(yè)績(jī)進(jìn)入“省一體化平臺(tái)”業(yè)績(jī)庫(kù)。聯(lián)合體投標(biāo)工程施工單位業(yè)績(jī)認(rèn)定，以歸集（配備）的聯(lián)合體施工合同中明確的工作內(nèi)容及施工單位簽字的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料進(jìn)行認(rèn)定。

四、在線工程個(gè)人業(yè)績(jī)

在線工程未發(fā)生人員變更的個(gè)人業(yè)績(jī)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人完成的個(gè)人業(yè)績(jī)，在施工單位完成本通知第三條“在線工程竣工（交工）申報(bào)”，且提交的竣工報(bào)告（或分部工程驗(yàn)收記錄、交工報(bào)告）有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人本人簽字的，個(gè)人業(yè)績(jī)自動(dòng)進(jìn)入業(yè)績(jī)庫(kù)。

在線工程發(fā)生人員變更的個(gè)人業(yè)績(jī)：房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)封頂前、其它工程完成70﹪工程量前變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，個(gè)人業(yè)績(jī)由變更后的人員所有。人員變更時(shí)，施工單位需在“江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表”（附件2）中“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)人）工程量完成情況”欄描述變更人員在該項(xiàng)目中完成業(yè)績(jī)情況，并由發(fā)包單位、監(jiān)理單位、總包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章。施工合同歸集（配備）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合人員變更申請(qǐng)表，對(duì)符合上述個(gè)人業(yè)績(jī)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，在“省一體化平臺(tái)”在線工程竣工（交工）申報(bào)系統(tǒng)相應(yīng)模塊中手動(dòng)推送個(gè)人業(yè)績(jī)。

大型復(fù)雜工程、聯(lián)合體施工工程或發(fā)包單位招標(biāo)要求，歸集（配備）兩名注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理）的，應(yīng)以施工合同中載明的工作內(nèi)容并結(jié)合上述辦法認(rèn)定個(gè)人業(yè)績(jī)。

施工合同歸集（配備）時(shí)，關(guān)鍵崗位人員只能在一個(gè)工程項(xiàng)目中以一種崗位身份辦理個(gè)人信息歸集（配備），不得同時(shí)以兩個(gè)及以上的身份在不同的工程（含分包工程）中履職。

五、工作要求

關(guān)鍵崗位人員歸集（配備）是落實(shí)事中事后監(jiān)管、健全質(zhì)量安全責(zé)任體系的重要手段，建設(shè)行政主管部門(mén)要重視人員歸集（配備）管理工作，規(guī)范變更程序，嚴(yán)格變更條件，特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位人員中標(biāo)后或開(kāi)工后就申請(qǐng)變更的行為監(jiān)管，對(duì)以投標(biāo)為目的不到現(xiàn)場(chǎng)履職、不履行合同承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，建設(shè)主管部門(mén)要約談?dòng)嘘P(guān)單位和責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，要作為失信行為記錄不良行為，通過(guò)規(guī)范行為提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員依法履約意識(shí)，保障工程質(zhì)量安全，推動(dòng)建筑市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

此通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前有關(guān)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員有關(guān)管理要求與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。

附件：1.房屋建筑和市政工程大型、中型、小型工程標(biāo)準(zhǔn)

2.江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年5月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）