7月28日，住建部、發(fā)改委等13部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)等。

《意見(jiàn)》指出：建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。但建筑業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有很大差距。要積極推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動(dòng)內(nèi)需，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則（五項(xiàng)）

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位；

（二）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，引導(dǎo)各類要素有效聚集，加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，全面提升智能建造水平；

（三）跨界融合，協(xié)同創(chuàng)新。建立健全跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)智能建造核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與示范應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（四）節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展。在建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)過(guò)程中，注重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高能源資源利用效率；

（五）自主研發(fā)，開(kāi)放合作。大力提升企業(yè)自主研發(fā)能力，掌握智能建造關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，促進(jìn)國(guó)際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢(shì)，提升建筑業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，我國(guó)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)初步建立，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護(hù)效應(yīng)顯著。推動(dòng)形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。

到2035年，我國(guó)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，“中國(guó)建造”核心競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，邁入智能建造世界強(qiáng)國(guó)行列。

四、重點(diǎn)任務(wù)（七項(xiàng)）

（一）加快建筑工業(yè)化升級(jí)

加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展，在建造全過(guò)程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。大力推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)裝備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，提升各類施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。加快傳感器、高速移動(dòng)通訊、無(wú)線射頻、近場(chǎng)通訊及二維碼識(shí)別等建筑物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力。

（二）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)性軟件與數(shù)據(jù)平臺(tái)、集成建造平臺(tái)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)面向建筑領(lǐng)域的應(yīng)用程序。加快智能建造科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地。圍繞數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造及建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究。

（三）提升信息化水平

推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計(jì)。積極應(yīng)用自主可控的BIM技術(shù)，加快構(gòu)建數(shù)字設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)和集成系統(tǒng)，推動(dòng)在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。

（四）培育產(chǎn)業(yè)體系

探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。

（五）積極推行綠色建造

實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心，通過(guò)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，提高能效水平，加快淘汰落后裝備設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級(jí)。

（六）開(kāi)放拓展應(yīng)用場(chǎng)景

加強(qiáng)智能建造及建筑工業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目以及大型項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，加大應(yīng)用推廣力度，拓寬各類技術(shù)的應(yīng)用范圍，初步形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、中試應(yīng)用、科技金融于一體的綜合應(yīng)用模式。

（七）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)模式

推動(dòng)各地加快研發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的信息系統(tǒng)，探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)制，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。通過(guò)融合遙感信息、城市多維地理信息、建筑及地上地下設(shè)施的BIM、城市感知信息等多源信息，探索建立表達(dá)和管理城市三維空間全要素的城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)。

五、保障措施（五項(xiàng)）

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

各地要建立智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架，因地制宜制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖及實(shí)施路徑，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保目標(biāo)完成和任務(wù)落地。

（二）加大政策支持

各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開(kāi)發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度。對(duì)經(jīng)認(rèn)定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)購(gòu)置使用智能建造重大技術(shù)裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策。推動(dòng)建立和完善企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資投向智能建造領(lǐng)域。各相關(guān)部門要加強(qiáng)跨部門、跨層級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決智能建造發(fā)展遇到的瓶頸問(wèn)題。

（三）加大人才培育力度

各地要制定智能建造人才培育相關(guān)政策措施，明確目標(biāo)任務(wù)，建立智能建造人才培養(yǎng)和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項(xiàng)目和示范應(yīng)用工程，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)和高等院校深化合作，為智能建造發(fā)展提供人才后備保障。

（四）建立評(píng)估機(jī)制

各地要適時(shí)對(duì)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估智能建造發(fā)展目標(biāo)落實(shí)與完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺(tái)情況、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況等，并通報(bào)結(jié)果。

（五）營(yíng)造良好環(huán)境

要加強(qiáng)宣傳推廣，充分發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展智能建造的政策宣傳貫徹、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣。構(gòu)建國(guó)際化創(chuàng)新合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際交流，推進(jìn)開(kāi)放合作，營(yíng)造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。