招標代理機構技術創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題

經過30年的實踐，我國招標代理機構已取得了長足的發(fā)展，但招標代理機構行業(yè)整體技術創(chuàng)新水平仍然偏低。當前，需求拉動是促使招標代理機構開展技術創(chuàng)新的內在動力，而技術推動則是招標代理機構開展技術創(chuàng)新的活動的外在誘因。在國家宏觀層面對技術創(chuàng)新的支持和推動下，全國涌現(xiàn)出一波又一波“互聯(lián)網+”浪潮，招標代理機構正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）技術創(chuàng)新意識薄弱

招標代理機構的業(yè)務管理，普遍以業(yè)績考核為導向。尤其在《國家發(fā)展改革委關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》（發(fā)改價格[2015]299號）發(fā)布實施之后，招標代理機構的管理者和業(yè)務人員更加重視市場的開發(fā)和費用的控制，中小招標代理機構的管理者短期行為日趨明顯，企業(yè)技術創(chuàng)新觀念愈發(fā)淡薄。

（二）技術創(chuàng)新資源投入偏低

技術創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新需要大量的人力，物力和財力資源，并且需要持續(xù)不斷的投入才能見效。目前，我國招標代理機構內普遍采用“大業(yè)務小職能”的機構設置，即：根據(jù)業(yè)務規(guī)模設置多個或數(shù)個業(yè)務部門，再輔以簡單的綜合部門，財務部門和法務部門。大部分招標代理機構沒有獨立的技術部門，更鮮有設置專門的產品設計，技術開發(fā)及質量控制等部門，業(yè)務與技術的融合度很低。較低的資源投入，直接導致招標代理機構的技術創(chuàng)新能力不足。

（三）業(yè)務管理的電子化程度不高

首先，大中型招標代理機構內部設有多套電子化系統(tǒng)，如財務系統(tǒng)，OA辦公系統(tǒng)，招標網站及郵件系統(tǒng)等，招標網站實現(xiàn)了招標公告，變更報告，澄清公告，評價結果等信息的發(fā)布，業(yè)務的審批和管理依賴軟件設置的流程，各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)隔離，交互困難， 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分型工作費時，費力；其次，小型招標代理機構的電子化程度更低，招標過程各節(jié)點數(shù)據(jù)和文檔仍然采用紙質形式，業(yè)務工具基本依靠復印機，掃描儀以及Word和Excel，業(yè)務管理嚴重依賴人工監(jiān)督。業(yè)務管理電子化程度不高，直接導致招標代理機構成本的提高和運營效率的低下。

（四）金融創(chuàng)新應用水平偏低

任何企業(yè)的存在和發(fā)展都離不開金融，因為金融是企業(yè)經營成果的最終體現(xiàn)，是企業(yè)與市場進行價值交換的載體與方式。以標書費，投標保證金和中標服務費為代表的三費管理，是招標代理機構費用管理的核心。目前，大多數(shù)依法必招項目尚未實現(xiàn)在線售賣標書，投標報名資料的線下審核嚴重影響了投標人參與投標的積極性。除銀行保函外，銀行匯款和支票方式是繳納投標保證金的主要形式，確認銀行匯款的歸屬是一件費時，費力的工作，每天去銀行柜臺辦理支票的入賬早已成為招標代理機構財務人員的一項常規(guī)工作。金融創(chuàng)新應用水平偏低，也是導致招標代理機構運營成本高，效率低的重要方面。