隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，綠化工程如雨后春筍，遍地開花。伴隨著綠化工程的興起，綠化工程造價的計算方法日顯欠缺。為此，在幾年實踐的基礎(chǔ)上，參照建筑工程計價辦法，對綠化工程的計價進(jìn)行探討。

　　1、園林綠化工程施工圖預(yù)算的編制

　　園林綠化工程施工圖預(yù)算的編制方法有單價法和實物法兩種。

　　1.1單價法編制綠化工程施工圖預(yù)算

　　單價法編制施工圖預(yù)算，就是根據(jù)單位估價表中的各項工程綜合單價，乘以相應(yīng)的各分項工程的工程量并相加，得到單位工程人工費、材料費、機械費的費用之和，再加上其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金，即可得到單位工程的施工圖預(yù)算。

　　單價法編制施工圖預(yù)算，主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價，如各地的定額站定期發(fā)布的建材信息價以及有關(guān)園林綠化部門定期發(fā)布的苗木信息價。雖然該方法便于造價管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，但在市場價格波動較大的情況下，采用單價法計算的結(jié)果往往與實際偏差較大，需要利用一些系數(shù)或價差來彌補誤差。該方法在計劃經(jīng)濟體制時期運用很普遍。

　　1.2實物法編制綠化工程施工圖預(yù)算

　　用實物法編制綠化工程施工圖預(yù)算，先計算出各分項工程的實物工程量，分別套取預(yù)算定額，如浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳1993年發(fā)布的《浙江省仿古建筑及園林工程預(yù)算定額單位估價表》，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的消耗量，然后分別乘以當(dāng)?shù)馗鞣N人工、材料、施工機械臺班的實際單價，對人工、材料、施工機械使用費進(jìn)行計算匯總。對于其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的計算則根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龉┣笄闆r予以具體確定。

　　采用實物法編制綠化工程施工圖預(yù)算，由于所用的人工、材料、施工機械臺班的單價都是當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H價格，所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確的反映實際水平，誤差較小，這種方法適合于市場經(jīng)濟條件下價格波動較大的情況。但是，采用這種方法不僅需要統(tǒng)計人工、材料、施工機械臺班的消耗量，還需要搜集相應(yīng)的實際價格，因而工作量較大，計算過程繁瑣。然而，隨著建筑市場的開放，隨著價格信息系統(tǒng)的建立及競爭機制作用的發(fā)揮和計算機的普及，實物法是與工程造價管理機制相適應(yīng)的行之有效的預(yù)算編制方法。

　　2、園林綠化工程建設(shè)中有關(guān)定額問題

　　園林綠化工程預(yù)算定額被包含在《仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》之中。1998年建設(shè)部頒發(fā)的《仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》共分四冊。第一冊通用項目與第二、三冊(仿古建筑工程及其他建筑工程的仿古部分)配套使用，第四冊適用于城市園林和市政綠化、小品設(shè)施，也適用于廠礦、機關(guān)、學(xué)校、賓館、居住小區(qū)的綠化和小品設(shè)施等工程。

　　《浙江省仿古建筑及園林工程預(yù)算定額單位估價表》是浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳1993年頒發(fā)的，分上、下兩冊。其內(nèi)容基本上包括了建設(shè)部頒發(fā)的《仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》四冊的內(nèi)容，并增補了一些浙江省常用項目，也刪減了一些浙江省不用的項目。本估價表附錄三材料預(yù)算價格中所列的苗木花卉價格為參考價。

　　定額的頒發(fā)是國家對工程建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的手段之一，是對園林綠化市場的經(jīng)濟規(guī)范，它有利于市場公平競爭，有利于完善市場的信息系統(tǒng)。在園林綠化工程建設(shè)中，定額具有節(jié)約社會勞動，提高生產(chǎn)效率的作用;也具有確定園林綠化工程造價的作用。因而，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位均應(yīng)該能熟練地應(yīng)用定額。

　　3、實踐中園林綠化工程造價的確定

　　在社會實踐中園林綠化工程造價的確定首先是預(yù)算造價的確定，然后是決算造價的確定。

　　3.1預(yù)算造價的確定

　　預(yù)算造價的確定與招投標(biāo)活動密切相關(guān)，預(yù)算造價往往決定施工單位是否能夠中標(biāo)。因此，投標(biāo)單位往往量體裁衣地來確定預(yù)算造價。目前，招標(biāo)單位常用的辦法有①合理低價評審定標(biāo);②無標(biāo)底定標(biāo);③間接費讓利定標(biāo)。

　　3.1.1合理低價評審定標(biāo)

　　有些小的綠化工程如居住小區(qū)內(nèi)的庭園綠化、廠礦、學(xué)校內(nèi)的環(huán)境綠化等，為了節(jié)省資金，建設(shè)單位就采取這種招標(biāo)辦法。招標(biāo)辦的方法往往簡化評審，而量化成最低價中標(biāo)，或者視投標(biāo)單位數(shù)量的多少而確定為次低價(次次低價……)為中標(biāo)價。例如永康市某一次的綠化招標(biāo)確定倒數(shù)第五名(由高價到低價排名)作為中標(biāo)價。作為施工單位來說，為了中標(biāo)不惜相互降低造價，有的甚至降到成本價以下。一般說來低于成本價的標(biāo)是不合理的，但是投標(biāo)單位中有的是苗木場，有的是苗木種植戶，他們本身擁有許多苗木、花卉或者大片草皮材料。他們的綠化施工成本價要低于一般的需購進(jìn)大量苗木施工的綠化公司的施工成本價。所以他們是可以用推銷產(chǎn)品的形式來參與綠化工程的投標(biāo)活動的。因此，綠化施工企業(yè)的報價往往是比較低的。但是太低的造價工程質(zhì)量也往往得不到保證。

　　3.1.2無標(biāo)底定標(biāo)

　　以各投標(biāo)書的平均值作為標(biāo)底，然后以此標(biāo)底的上浮5%(或3%);下浮10%(或6%)作為上限與下限評出有效標(biāo)，再參照各項評分辦法將各有效標(biāo)打出分?jǐn)?shù)，將分?jǐn)?shù)最高的前三名取作準(zhǔn)標(biāo)單位，再在準(zhǔn)標(biāo)單位中通過詢標(biāo)和考察等形式圈定中標(biāo)單位。這就需要了解哪一些單位參加本項工程的投標(biāo)，估計一下各家單位大致的報價，然后再報出自家的造價。如入圍，在詢標(biāo)活動中再給出優(yōu)惠條件以及充分展示本施工單位的優(yōu)勢，積極爭取中標(biāo)。

　　無標(biāo)底，不做預(yù)算，只報出間接費讓利，憑運氣中標(biāo)。在建筑交易市場，通過招標(biāo)辦與公證處，用摸號的形式將中標(biāo)單位確定下來，例如各投標(biāo)單位填報間接費讓利的數(shù)字，然后通過摸號得出標(biāo)底的讓利數(shù)字，對照各投標(biāo)單位找出最接近標(biāo)底的那家作為中標(biāo)單位。

　　上述三種情況中，合理低價評審定標(biāo)的辦法，甲、乙雙方簽訂合同時往往又會采用以投標(biāo)報價包干的形式，因此造價也就等于中標(biāo)價。

　　無標(biāo)底定標(biāo)，中標(biāo)單位的報價也往往就是甲乙雙方的合同造價，彈性不會很大。間接費讓利定標(biāo)，其土建部分的造價估計也八九不離十，而綠化部分的造價的差別就要大一些。例如浙江省義烏市因近幾年經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市建設(shè)資金比較充足，投資大，工程項目上得多，許多建設(shè)項目就是采用間接費讓利，摸出標(biāo)底來進(jìn)行確定中標(biāo)單位的，同時對于造價的確定專門成立建設(shè)工程造價稽核辦公室來做這件事。綠化苗木價格是浮動的市場價格。作為施工單位來講，在施工過程中應(yīng)該及時地同甲方單位、監(jiān)理單位、稽核單位取得聯(lián)系，及時確定苗木的價格，并通過各方簽單的形式給予確定下來，作為今后決算時的依據(jù)，消除扯皮與分歧，避免引發(fā)爭端。