2018年初，國家發(fā)展改革委正式啟動《招標投標法》修訂工作。《招標投標法》修訂工作將重點把握堅持理順政府與市場的關系、堅持問題導向、堅持借鑒國際經(jīng)驗與立足我國國情相結合三項原則。《招標投標法》修訂后，將進一步深化招標投標領域“放管服”改革，進一步落實企業(yè)自主權，推動招標投標行業(yè)轉型升級和市場規(guī)范有序運行。

以下將社會公眾針對“評標委員會”、“評標專家”這兩個專題所提的十條寶貴意見建議和大家分享。

意見一：加大招標人代表評標委員會中比例。

《招標投標法》把最重要的評標責任賦予專家。但是對于重大工程建設項目來說不適合，重大工程，從預可研、可研，再到技術設計等等，分幾個階段，對工程的技術、特點，是一個逐步深入的認識過程。短時間內邀請的社會專家是不能勝任這個評標要求，只有招標人對項目的質量是終身負責的，建議加大招標人代表評標委員會中比例。

意見二：評標專家刪除“具有同等專業(yè)水平”要求。

專家應當確定為高級職稱。“具有同等專業(yè)水平”是一個漏洞。一些“專家”利用“同等專業(yè)水平”進入專家?guī)臁?ldquo;同等專業(yè)水平”在制度上面降低了評標質量，所以建議把這條去掉。

意見三：評標辦法和專家的產(chǎn)生方式結合。

采用最低價評標法的招標項目建議隨機抽取專家，采用綜合評分辦法的建議由招標人選擇專家，將評標辦法和專家的產(chǎn)生方式結合起來。采用一般最低價評標法都是比較簡單的項目，評標考慮較多因素時用綜合評標法。

意見四：行政監(jiān)督部門不得強制禁止招標人代表進入評標委員會。

招標人代表進入評標委員會參與評標，是保證招標人定標權的一個方面，但目前很多地方行政監(jiān)督部門強制禁止招標人代表進入評標委員會，限制了招標人的權利，有必要在法律中加以明確。建議法條改為：“依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。有關行政監(jiān)督部門不得強制禁止招標人代表進入評標委員會。”

意見五：減少評標專家所占比例。

針對評標專家操縱評標，主觀評標隨意性大的問題，建議減少評標專家所占比例，例如5人中占2人，7人中占3人。

意見六：建立專家不按招標文件評標后的處理機制。

目前條例中有環(huán)節(jié)漏洞，應該增加資格預審或評標后招標人復核評審報告、評標報告發(fā)現(xiàn)有錯誤的，可以向監(jiān)管部門提出投訴。投訴評標委員會成功的，監(jiān)管部門允許重新組織評標委員會進行評標。

意見七：根據(jù)實際情況確定評標委員會中專家數(shù)量和確定方式。

目前出現(xiàn)大量的評標委員會無人管理，素質低下的問題?，F(xiàn)在招標項目很多，每一個地區(qū)每天甚至有上百個標，每一個標都要有5到7個評委?，F(xiàn)在地方專家?guī)觳粩鄶U充，在擴充的過程中無法真正去保證質量。評標專家是為招標人提供決策的，有些項目未必需要專家來完成程序性工作。建議根據(jù)實際情況確定評標委員會中專家數(shù)量和確定方式，有些項目沒有必要請很多隨機抽取的專家來。

意見八：評標專家管理懲戒主體缺失。

建議招標投標法對評標專家管理有明確的制度安排。如果評標專家問題解決不了，很多問題都不能解決。

意見九：評標專家可以設定為三分之一。

既可防止個別評標專家在場外成為一個產(chǎn)業(yè)鏈、違法亂紀尋租，還可加大招標人定標權利。

意見十：承認企業(yè)依法組建專家?guī)斓姆傻匚弧?/p>

建議對企業(yè)按照相關法律法規(guī)組建的專家?guī)?，承認其法律地位，允許法定招標項目從中抽取評標專家。

如果你對《招標投標法》有關“評標委員會”、“評標專家” 修訂有何好的意見建議，請在文末留言或訪問“中國招標投標公共服務平臺”并在相應專題欄目建言獻策，共同推進科學立法、民主立法、依法立法。