中華人民共和國國務(wù)院令

第515號

《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2008年1月9日國務(wù)院第204次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布施行。

總理 溫家寶
二○○八年一月十三日

國務(wù)院關(guān)于修改《價格違法行為
行政處罰規(guī)定》的決定

國務(wù)院決定對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》做如下修改：
　　一、第四條修改為：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：
　　“（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的；
　　“（二）除依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的；
　　“（三）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的。
　　“行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格的，對經(jīng)營者依照前款的規(guī)定處罰；對行業(yè)協(xié)會可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。”
　　二、第五條修改為：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，捏造、散布漲價信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　“行業(yè)協(xié)會有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。”
　　三、第六條修改為：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”
　　四、第七條修改為：“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：
　　“（一）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的；
　　“（二）高于或者低于政府定價制定價格的；
　　“（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格的；
　　“（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的；
　　“（五）自立收費項目或者自定標準收費的；
　　“（六）采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；
　　“（七）對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的；
　　“（八）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費的；
　　“（九）強制或者變相強制服務(wù)并收費的；
　　“（十）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用的；
　　“（十一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的其他行為。”
　　五、第八條修改為：“經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

“（一）不執(zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度的；
　　“（二）超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度的；
　　“（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價的；
　　“（四）不執(zhí)行集中定價權(quán)限措施的；
　　“（五）不執(zhí)行凍結(jié)價格措施的；
　　“（六）不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。”
　　六、第九條修改為：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。”
　　七、第十八條修改為：“任何單位和個人有本規(guī)定所列價格違法行為，情節(jié)嚴重，拒不改正的，政府價格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。”
　　八、增加一條，作為第十九條：“有關(guān)法律對價格法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”
　　此外，對條文的順序和部分文字做相應(yīng)的調(diào)整和修改。
　　本決定自公布之日起施行。
　　《價格違法行為行政處罰規(guī)定》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修改，重新公布。

價格違法行為行政處罰規(guī)定

（1999年7月10日國務(wù)院批準1999年8月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布根據(jù)2006年2月21日《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第一次修訂根據(jù)2008年1月13日《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第二次修訂）
　　第一條 為了依法懲處價格違法行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》(以下簡稱價格法)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
　　第二條 縣級以上各級人民政府價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，并決定對價格違法行為的行政處罰。
　　第三條 價格違法行為的行政處罰由價格違法行為發(fā)生地的地方人民政府價格主管部門決定；國務(wù)院價格主管部門規(guī)定由其上級價格主管部門決定的，從其規(guī)定。
　　第四條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：
　?。ㄒ唬┫嗷ゴǎ倏v市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的；
　?。ǘ┏婪ń祪r處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的；
　?。ㄈ┨峁┫嗤唐坊蛘叻?wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的。
　　行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格的，對經(jīng)營者依照前款的規(guī)定處罰；對行業(yè)協(xié)會可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。
　　第五條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，捏造、散布漲價信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　行業(yè)協(xié)會有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。
　　第六條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七條 經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：
　?。ㄒ唬┏稣笇?dǎo)價浮動幅度制定價格的；
　?。ǘ└哂诨蛘叩陀谡▋r制定價格的；
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　?。ㄋ模┨崆盎蛘咄七t執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的；
　　（五）自立收費項目或者自定標準收費的；
　　（六）采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；
　　（七）對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的；
　　（八）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費的；
　　（九）強制或者變相強制服務(wù)并收費的；
　?。ㄊ┎话凑找?guī)定提供服務(wù)而收取費用的；
　　（十一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的其他行為。
　　第八條 經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：
　　（一）不執(zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度的；
　?。ǘ┏^規(guī)定的差價率、利潤率幅度的；
　　（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價的；
　?。ㄋ模┎粓?zhí)行集中定價權(quán)限措施的；
　?。ㄎ澹┎粓?zhí)行凍結(jié)價格措施的；
　?。┎粓?zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。
　　第九條 本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
　　第十條 經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　第十一條 經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┎粯嗣鲀r格的；
　?。ǘ┎话凑找?guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的；
　?。ㄈ┰跇藘r之外加價出售商品或者收取未標明的費用的；
　?。ㄋ模┻`反明碼標價規(guī)定的其他行為。
　　第十二條 拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處5萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀律處分。
　　第十三條 政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的，可以依照價格法第三十四條第（三）項的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營業(yè)：
　　（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；
　?。ǘ┎粫和Ｏ嚓P(guān)營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；
　　（三）不暫停相關(guān)營業(yè)，可能影響違法事實的認定，采取其他措施又不足以保證查明的。
　　政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當向經(jīng)營者或者有關(guān)人員出示證件。
　　第十四條 本規(guī)定第四條至第十一條規(guī)定中的違法所得，屬于價格法第四十一條規(guī)定的消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，責(zé)令經(jīng)營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者的，責(zé)令公告查找。
　　經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經(jīng)營者要求退還時，由經(jīng)營者依法承擔民事責(zé)任。
　　第十五條 經(jīng)營者有行政處罰法第二十七條所列情形的，應(yīng)當依法從輕或者減輕處罰。
　　經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰：
　?。ㄒ唬﹥r格違法行為嚴重或者社會影響較大的；（二）屢查屢犯的；
　　（三）偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的；
　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移與價格違法行為有關(guān)的資金或者商品的；
　?。ㄎ澹┙?jīng)營者拒不按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的；
　　（六）應(yīng)予從重處罰的其他價格違法行為。
　　第十六條 經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應(yīng)當先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
　　第十七條 逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。
　　第十八條 任何單位和個人有本規(guī)定所列價格違法行為，情節(jié)嚴重，拒不改正的，政府價格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。
　　第十九條 有關(guān)法律對價格法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條 價格執(zhí)法人員泄露國家秘密、經(jīng)營者的商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
　　第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。