2018年6月14日下午，中國招標投標協(xié)會在京舉行新聞發(fā)布會，正式向社會發(fā)布由其組織編制完成的《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》、《政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方遴選工作指南》和《政府和社會資本合作（PPP）項目合作協(xié)議示范文本（試行）》等三個行業(yè)指導(dǎo)性文件，為采購代理機構(gòu)和市場主體的業(yè)務(wù)實操提供了有價值的參考和借鑒。

尤其引起業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注的當屬《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），《規(guī)范》對于實施和評價非招標方式采購代理服務(wù)工作，引導(dǎo)行業(yè)適應(yīng)新時代招標采購代理服務(wù)工作需要，促進行業(yè)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

隨著《必須招標的工程項目規(guī)定》(16號令)和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》的頒布實施，依法必須招標項目范圍大幅縮小了，非招標項目數(shù)量將呈現(xiàn)大規(guī)模增長，業(yè)內(nèi)迫切需要一部指導(dǎo)招標采購代理機構(gòu)以及采購組織自主進行采購的采購操作規(guī)范，《規(guī)范》的出臺真是非常及時。

《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》的編制情況

《規(guī)范》編制工作于2016年5月啟動，歷時兩年。12家單位參加了編制，33家單位為《規(guī)范》編制給予了支持，先后有45名專家參與了編制和審核工作。

上海匯招信息技術(shù)有限公司受中國招標投標協(xié)會邀請，參與了《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》的編制工作，其中電子采購部分的內(nèi)容是以易招標提供的材料的基礎(chǔ)上制定的，公司CEO張利江作為專家參與了編制和審核工作。

作為招標采購領(lǐng)域國內(nèi)唯一集管理咨詢、平臺建設(shè)、平臺運營于一體的綜合服務(wù)商，上海匯招信息技術(shù)有限公司將多年在集團性企業(yè)和招標代理機構(gòu)信息化實踐中積累的豐富的經(jīng)驗和知識毫無保留地加以分享，以期在提升非招標方式采購代理服務(wù)水平，加強行業(yè)自律，促進采購服務(wù)專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化等方面貢獻自己的一份力量。

《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》背景、目的和意義

在發(fā)布會上，中國招標投標協(xié)會副會長李小林指出，對于企業(yè)生產(chǎn)中采購周期短、采購形式靈活的生產(chǎn)原材料和小額的工程項目，以及依法必須招標的項目中符合法定條件可不招標或招標失敗后依法不再招標的項目如何規(guī)范采購，一直以來沒有指導(dǎo)性文件。他指出，《規(guī)范》作為行業(yè)自律推薦性服務(wù)規(guī)范，旨在實施和評價非招標方式采購代理服務(wù)工作，引導(dǎo)行業(yè)適應(yīng)新時代招標采購代理服務(wù)工作需要，促進行業(yè)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展。

《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》的內(nèi)容組成

《規(guī)范》是中國招標投標協(xié)會發(fā)布的第二部行業(yè)推薦性自律服務(wù)規(guī)范，與2016年1月1日發(fā)布的《招標采購代理規(guī)范》互為姊妹篇，共同構(gòu)成了招標采購代理服務(wù)的基本規(guī)范?！兑?guī)范》由通則和分則兩部分組成。通則完整地表述各種采購方式的程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和取費，分則中對五種不同采購方式中的特殊要求作出單獨規(guī)定，成為通則的補充完善。通則和五個分則組成了完整的《規(guī)范》。通則構(gòu)成完整的規(guī)范內(nèi)容，分則僅對五種采購方式的不同采購程序、專用的術(shù)語作出說明。

《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》的適用范圍

一是采購代理機構(gòu)及其從業(yè)人員為使用非政府預(yù)算資金的企業(yè)采購人提供的非招標方式采購代理服務(wù)，也適用于采購人自行組織的非招標方式采購活動。

二是依法必須進行招標的工程、貨物和服務(wù)，符合法定條件可不招標或招標失敗后依法不再招標的，可采用本規(guī)范中的非招標方式采購。

《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的四種不同采購方式

《規(guī)范》對談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購等四種不同的采購方式以及框架協(xié)議采購組織形式中的特殊要求分別作出了相應(yīng)規(guī)定。

為便于小伙伴們對《規(guī)范》規(guī)定的不同采購方式的快速了解以及與政府采購非招標采購方式的不同，小編將其整理成對照表供大家參考。

另外，在發(fā)布會上，中國招標投標協(xié)會副會長袁炳玉強調(diào)，《政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方遴選工作指南》的編制將進一步規(guī)范和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域PPP項目采購活動，提高采購工作質(zhì)量和效率，保護政府、社會和社會資本方等各方合法權(quán)益，促進PPP模式持續(xù)健康發(fā)展。譚敬慧主任介紹了《政府和社會資本合作（PPP）項目合作協(xié)議示范文本（試行）》相關(guān)情況。

廣大招標采購代理機構(gòu)和采購組織對規(guī)范有何想法，可在文末留言，我們共同學習探討。