投標文件（本文簡稱投標書）制作不當，不僅會成為無效標，而且容易產(chǎn)生廢標（因為《政府采購法》規(guī)定，當符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，就應(yīng)予廢標），更重要的是投標書，還是評標的主要依據(jù)，是事關(guān)投標者能否中標的關(guān)鍵要件。綜合一些投標者在制作投標書方面的失敗教訓(xùn)，投標者在制作投標書的過程中，必須對以下五個方面引起足夠重視。

——“投標須知”莫弄錯。

“投標須知”是招標人提醒投標者在投標書中務(wù)必全面，正確回答的具體注意事項的書面說明，可以說是投標書的“五臟”。比如，某投標者將“近三年”，理解為“近年”。將“成功交易業(yè)務(wù)記錄”理解為“內(nèi)部機構(gòu)成功開發(fā)記錄”，以致于使形成的投標書違背了“招標須知”，成為廢紙一張。

——“實質(zhì)要求”莫遺漏。

《政府采購法》，《招標投標法》《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等法律法規(guī)都規(guī)定：投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。這意味著投標者只要對招標文件中的某一條實質(zhì)性要求遺漏，未作出響應(yīng)，都將成為無效標。如某招標文件規(guī)定，投標者須具備5個方面的條件。若投標者E遺漏了對“招標貨物有經(jīng)營許可證要求的，投標人必須具有該貨物的經(jīng)營許可證”這一要求作出的響應(yīng)；投標者F在投標書中遺漏了對“投標人必須取得對所投設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)文件”這一要求作出的響應(yīng)，則投標者E和投標者F，都將因“遺漏”而被淘汰。

——“重要部分”莫忽視。

“標函”、“項目實施方案”、“技術(shù)措施”、“售后服務(wù)承諾”等都是投標書的重要部分，也是體現(xiàn)投標者是否具有竟爭實力的具體表現(xiàn)。倘若，投標者對這些“重要部分”不重視，不進行認真、詳盡、完美的表述，就會使投標者在商務(wù)標、技術(shù)標、信譽標等方面失分，以至于最后落榜。例如，投標者不重視寫好“標函”，則就會在“標函”中不能全面反映本公司的“身價”，不能充分表述本公司的業(yè)績，甚至將獲得的重要獎項（省優(yōu)、市優(yōu)、魯班獎等），承建的大型重要項目等在“標函”中沒有詳細說明，從而不能完全表達本公司對此招標項目的重視程度和誠意。再如，一些投標者對“技術(shù)措施”不重視，忽視對擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績和擬用于本項目精良設(shè)備名稱的詳細介紹，以致于在這些方面得分不高而出局。

——“細小項目”莫大意。

在制作投標書的時候，有一些項目很細小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會影響全局，導(dǎo)致全盤皆輸。

這些細小項目主要是：

①投標書未按照招標文件的有關(guān)要求封記的；

②未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的，如未在投標書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標價旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標書中；

③投標者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的；

④未在投標書上填寫法定注冊地址的；

⑤投標保證金未在規(guī)定的時間內(nèi)繳納的；

⑥投標書的附件資料不全，如設(shè)計圖紙漏頁，有關(guān)表格填寫漏項等；⑦投標書字跡不端正，無法辨認的；

⑧投標書裝訂不整齊，或投標書上沒有目錄，沒有頁碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。

——“聯(lián)合制作”莫輕視。

在實際招標采購中，有時會發(fā)生兩個以上的供應(yīng)商組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。這樣，投標書就需要幾家供應(yīng)商一起合作。那參加聯(lián)合制作的任何一方都不能輕視，如果大家都持不重視態(tài)度，就會發(fā)生你依他、他依你，大家都不認真，都不負責(zé)，以致于形成無效標的情形。例如，在一次大型工程招標中，有9個供應(yīng)商組成聯(lián)合體投標。由于大家都不重視投標書制作，制作前也沒有哪一方詢問其他方是否符合《管理辦法》第三十四條所規(guī)定的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件”，即：“具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”。結(jié)果，投標書發(fā)出后，被人舉報查實，其中有一方不具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，其法人資格證書是租的，以致于使這份聯(lián)合制成的投標書成為無效標，所以，聯(lián)合體各方千萬不可輕視投標書的聯(lián)合制作，務(wù)必做到制作時首先要驗證各方是否具備投標資格，并且當采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購人規(guī)定的特定條件；其次，聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，尤其不能缺少出了問題，責(zé)任人應(yīng)當承擔(dān)多大經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容；再次，投標書制成后除牽頭方認真匯總校對外，還要明確1—2方進行復(fù)核，且不能忘記將共同投標協(xié)議作為投標書附件一并提交招標采購單位。