隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)行業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，國家對建設(shè)行業(yè)的發(fā)展也十分關(guān)注。2016年3月經(jīng)國務(wù)院召開的常務(wù)會決定，我國自2016年5月1日開始大范圍實施“營改增”政策，尤其體現(xiàn)在水利工程造價及計價體系中，有利于降低工程整體稅負(fù)。因此，工程造價方應(yīng)在適應(yīng)新政策的同時，進(jìn)行必要的改進(jìn)，為水利工程造價帶來更大的發(fā)展空間，保證其獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1、“營改增”的概念

“營改增”，即為營業(yè)稅改征增值稅，是國家為降低行業(yè)的繳稅負(fù)擔(dān)而提出的一種新興的減稅手段，指的是將過去繳納的高額營業(yè)稅改成繳納合理增值稅，只對產(chǎn)品或服務(wù)的增值部分納稅，避免重復(fù)納稅環(huán)節(jié)，其目的在于加快推動財稅體制改革，進(jìn)一步降低企業(yè)賦稅，調(diào)動各方積極性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級、培育新動能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。營改增政策的實施，有利于減輕社會各行業(yè)的繳稅壓力，進(jìn)而有效控制社會各行業(yè)的運(yùn)營成本，為社會各行各業(yè)日后的生產(chǎn)運(yùn)營和發(fā)展提供了更加快捷簡便的道路和途徑，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、“營改增”對水利工程造價及計價體系的影響

水利工程造價的構(gòu)成可分為靜態(tài)費(fèi)用和動態(tài)費(fèi)用兩種，其中，靜態(tài)費(fèi)用主要包括建安工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及獨(dú)立費(fèi)用等。針對建安工程費(fèi)而言，主要是通過施工企業(yè)的勞動，將工程消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)轉(zhuǎn)化為工程來實現(xiàn)的，“營改增”對此影響較大。分析營改增對水利工程造價及計價體系的影響，可從以下幾個方面著手。

2.1調(diào)整直接費(fèi)

直接費(fèi)，指的是建安工程中直接消耗在工程項目中的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。在營改增政策下發(fā)并被廣泛應(yīng)用后，水利工程已對直接費(fèi)用做了相應(yīng)調(diào)整，以前的營業(yè)稅計價下直接費(fèi)包含了稅價，而增值稅計價下直接費(fèi)則不包含增值稅可抵扣進(jìn)項稅額后的除稅價。具體來說，應(yīng)從人工費(fèi)調(diào)整、材料費(fèi)調(diào)整和機(jī)械使用費(fèi)調(diào)整三個方面來說:(1)人工費(fèi)調(diào)整。增值稅計價下的人工費(fèi)增加了住房公積金、社會保險基金、職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、危險作業(yè)意外傷害保險費(fèi)等內(nèi)容，其他不變；(2)材料費(fèi)調(diào)整。將計價體系計算的材料費(fèi)乘以相應(yīng)專業(yè)的材料費(fèi)調(diào)整系數(shù)，未計價材料和合同約定可調(diào)價的材料按不包含增值稅可抵扣進(jìn)項稅額的價格計算；(3)機(jī)械使用費(fèi)調(diào)整。將計價體系計算的機(jī)械費(fèi)乘以相應(yīng)專業(yè)的機(jī)械費(fèi)調(diào)整系數(shù)；將原先機(jī)械使用費(fèi)改為施工機(jī)具使用費(fèi)；取消原機(jī)械使用費(fèi)內(nèi)容中的養(yǎng)路費(fèi)或道路建設(shè)車輛通行費(fèi)。

2.2調(diào)整管理費(fèi)、利潤以及施工措施費(fèi)

調(diào)整管理費(fèi)的具體措施是將管理費(fèi)改為企業(yè)管理費(fèi)，并合并利潤，統(tǒng)稱為企業(yè)管理費(fèi)和利潤。其中，企業(yè)管理費(fèi)主要是城市建設(shè)稅、河道管理費(fèi)以及教育附加，并為不含增值稅可抵扣進(jìn)項稅額后的除稅價。施工措施費(fèi)的調(diào)整與直接費(fèi)相同，將營業(yè)稅計價下的含稅價改為增值稅計價下的不含增值稅可抵扣進(jìn)項稅額后的除稅價。

2.3調(diào)整規(guī)費(fèi)

調(diào)整規(guī)費(fèi)的具體措施為將社會保障費(fèi)改為社會保險費(fèi)，主要包含養(yǎng)老、醫(yī)療、生育以及工傷保險費(fèi)，營業(yè)稅計價下的社會保障費(fèi)主要是根據(jù)直接費(fèi)合計為基數(shù)計算得出，而增值稅計價下的社會保險費(fèi)則是根據(jù)人工費(fèi)為基數(shù)計算得出，并乘以相應(yīng)費(fèi)率。

2.4調(diào)整稅金

營業(yè)稅下的稅金包括城市建設(shè)稅、教育附加以及地方教育附加，通常約為3.48%。在增值稅計價下，將這些費(fèi)用計入企業(yè)管理費(fèi)中，稅金只包含增值稅，通常取11%，計算方法則為稅前工程造價乘以11%。

3、“營改增”在水利工程造價及計價體系中的應(yīng)用

3.1概況分析

某洪澇防護(hù)工程“營改增”前后工程造價的對比。在增值稅模式下，總造價增加了11.71萬元，占原營業(yè)稅模式下工程總造價的1.1%，增加額主要集中在工程投資中。

3.2變化分析

通過對比該工程在不同計稅方式下的工程造價，可看出在增值稅模式下，工程造價主要有以下幾點(diǎn)變化:(1)該工程總造價增加，增幅約為0.7%—1%；(2)工程中的人工費(fèi)基本保持不變；(3)工程中的稅金和間接費(fèi)增加，其中，稅金的增加主要是由于工程材料增值稅的收取。

綜上所述，隨著我國建筑業(yè)“營改增”政策的全面實施，對建筑工程造價的計價規(guī)則和計價體系都是一個比較大的調(diào)整，工程造價管理部門應(yīng)勇于面對挑戰(zhàn)。做好工程計價體系的調(diào)整、銜接和服務(wù)工作，指導(dǎo)工程計價從營業(yè)稅模式向增值稅模式的過度，以促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。