市政工程施工中，全過程造價管理動態(tài)性較強(qiáng)，但實踐中發(fā)現(xiàn)，市政工程造價控制多為被動控制，且結(jié)果多不理想。為什么市政工程造價控制不力？有六大成因：概預(yù)算中“動態(tài)管理”理念運(yùn)用不足、造價控制多為被動控制、設(shè)計者對經(jīng)濟(jì)性、適用性認(rèn)識有限、“分段式”設(shè)計管理法多滯后于市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、圖紙設(shè)計深度不足、“逐利”驅(qū)使，施工單位并不主動優(yōu)化圖紙。如何對這些問題進(jìn)行整改從而有效控制市政工程的造價？且看下文：

1、強(qiáng)化造價信息大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實行概預(yù)算動態(tài)管理

實行概預(yù)算的動態(tài)管理，首先是地方造價管理機(jī)構(gòu)隨時關(guān)注造價信息市場變化，建立大數(shù)據(jù)庫，并建立預(yù)測模型，科學(xué)預(yù)測人工及主材（如鋼材、水泥、沙石等）價格走勢，供概預(yù)算員參考，并反映在概預(yù)算中，做到可控。以往的研究驗證了“建筑信息模型”（BIM)在工程造價領(lǐng)域中運(yùn)用的可能性及其數(shù)據(jù)管理優(yōu)勢，只是較少運(yùn)用于工程造價管理實踐，特別是市政工程建設(shè)領(lǐng)域。實際上，物理特性和功能特性為一般建設(shè)項目共有，而BIM是將二者通過數(shù)字形式表達(dá)出來。BIM平臺中，人材機(jī)價格走勢等信息可充分共享，項目全生命周期內(nèi)的全部決策依據(jù)更可靠；項目各階段，各參與者業(yè)務(wù)職責(zé)也很明確，更便于動態(tài)管理。

2、強(qiáng)化設(shè)計招投標(biāo)管控

市政工程應(yīng)視“設(shè)計招投標(biāo)”為重要的造價控制手段，以“招投標(biāo)控制價”管控為核心，對設(shè)計招投標(biāo)管理持續(xù)強(qiáng)化，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果為考慮，優(yōu)選最佳設(shè)計方案。2013年7月1日《新清單計價規(guī)范》實施后，編制市政工程“招標(biāo)控制價”成為國有資金投資建設(shè)工程招標(biāo)的強(qiáng)制性要求；也對編制精度提出了更高的要求：誤差在正負(fù)3%間浮動；對比定額工期，壓縮工期超過其20%時，“趕工費(fèi)用”須在招標(biāo)文件中明示增加。

以此為基礎(chǔ)，先要完善設(shè)計招投標(biāo)制度，使競標(biāo)環(huán)境公開化、公正化和公平化，使設(shè)計單位更樂于參與競爭；其次是在設(shè)計評標(biāo)時，可邀請建筑經(jīng)濟(jì)師參與，并將“價值工程分析法”引入設(shè)計方案評審階段，切忌設(shè)計方案評價指標(biāo)的單一化，而應(yīng)作出多種設(shè)定，并以工程重要度作為分配權(quán)重的參照，更好地比選最佳設(shè)計方案；第三是強(qiáng)化設(shè)計、施工一體化，在設(shè)計階段逐步吸收施工企業(yè)參與，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，降低設(shè)計同實際施工間的偏差，提高設(shè)計水平，最終有效控制工程造價。

3、遵循經(jīng)濟(jì)適用原則選擇施工方案、材料、工藝

從項目施工組織來看，選擇合適的施工方案是重中之重。在工程造價中，施工方案也是最直接和最重要的影響因素。

通常，選擇施工方案有三個要素：一是選擇重要分部（分項）工程的施工法，二是確定施工順序，三是明確工程作業(yè)法。只有施工方案合理、可控，項目造價才能合理、可控，因此，應(yīng)先判斷施工方案是否可實現(xiàn)且技術(shù)先進(jìn)；其次判斷其是否適應(yīng)工程規(guī)模；三是判斷其是否經(jīng)濟(jì)合理；四是判斷其是否安全。最佳的方案是依據(jù)上述內(nèi)容綜合比選，確保最經(jīng)濟(jì)、最安全、最適用。此外，先進(jìn)的施工材料、工藝有利于施工效率提高、工程進(jìn)度加快，但是否選用，需正確評估。

4、改革工程設(shè)計取費(fèi)方式，探索施工單位獎勵機(jī)制

當(dāng)前，市政工程設(shè)計取費(fèi)方式的選擇以兩種居多：一是每平方額度；二是投資規(guī)?？傤~百分比。

事實上，為謀求自身利益，各設(shè)計院只求工程做大，而并不持續(xù)優(yōu)化圖紙，致工程造價過高。因此，改革工程設(shè)計取費(fèi)方式應(yīng)是必然之舉。實踐中，為鼓勵圖紙優(yōu)化，不妨推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收費(fèi)法，并設(shè)置“設(shè)計合理節(jié)約獎”。而鑒于設(shè)計圖無法反映現(xiàn)場全貌的現(xiàn)狀，應(yīng)探索施工單位獎勵機(jī)制，鼓勵其據(jù)優(yōu)化圖紙，優(yōu)化施工工藝，使其既有效控制工程造價，又加大利潤，實現(xiàn)多方共贏。

5、施行施工管理網(wǎng)絡(luò)化

工程施工順序安排合理時，重復(fù)工作少而進(jìn)度快，工程造價能得以有效掌控。市政工程涉及面廣，施工單位交叉作業(yè)多，協(xié)同作業(yè)難度大，常見重復(fù)施工。

大城市常見同一路段給排水、通信、電網(wǎng)重復(fù)開挖，而利用計算機(jī)技術(shù)實行網(wǎng)絡(luò)化施工管理，將使這一過程簡化。施行網(wǎng)絡(luò)化管理即總包方制定可行的施工組織計劃，安排專人制定“工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖”，對各項作進(jìn)程適時監(jiān)控、協(xié)調(diào)及調(diào)整，避免重復(fù)施工、擁擠扎堆。