招標(biāo)代理是招標(biāo)代理機構(gòu)按照相關(guān)法律規(guī)定，受招標(biāo)人的委托或授權(quán)辦理招標(biāo)事宜的行為。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織”。 無論在經(jīng)濟領(lǐng)域還是在社會領(lǐng)域，中介組織都已成為不可替代的重要角色。那么，作為招標(biāo)代理機構(gòu)，在新的招投標(biāo)管理模式下應(yīng)如何作好代理工作，如何協(xié)助業(yè)主組織招標(biāo)活動，如何協(xié)助招投標(biāo)管理機構(gòu)建立起一個有序的招投標(biāo)市場，以充分體現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》中“公開、公平、公正、誠實守信”的原則呢? 下面我們談一下如何做好招標(biāo)代理工作。  

一、 加強內(nèi)部管理和自身建設(shè)

招標(biāo)代理機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，健全完善內(nèi)部各項規(guī)章制度，加強對代理項目的質(zhì)量控制，建立健全招標(biāo)代理過程關(guān)鍵文件的審核審批制度，確保工程項目招標(biāo)代理過程依法合規(guī)。要規(guī)范自身的經(jīng)營行為，確保使用規(guī)范的文本簽訂招標(biāo)代理業(yè)務(wù)合同，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的招標(biāo)代理收費標(biāo)準(zhǔn)，依法開展招標(biāo)代理活動，自覺維護招投標(biāo)代理市場秩序，提高市場信譽，打造企業(yè)品牌。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進一步加強專職人員隊伍建設(shè)，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)及部門規(guī)章制度，適時開展內(nèi)部代理工作經(jīng)驗交流、典型案例剖析，以及新情況、新問題的研討活動，促進專職人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高。要加強專職人員職業(yè)道德教育，愛崗敬業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅業(yè)務(wù)紀(jì)律，規(guī)范招標(biāo)代理執(zhí)業(yè)行為，公平公正做好招標(biāo)代理工作。要開展企業(yè)文化活動，逐步改善專職人員的福利待遇，為員工營造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好工作環(huán)境，增強企業(yè)凝聚力，穩(wěn)定業(yè)務(wù)骨干人員，促進招標(biāo)代理專職人員隊伍發(fā)展壯大。   

二、 充分理解和把握資格預(yù)審環(huán)節(jié)  

根據(jù)我國目前建設(shè)法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定，一般公開招標(biāo)需資格預(yù)審，尤其是對于大型工程或技術(shù)復(fù)雜的工程，以及采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法中標(biāo)的工程，無論是施工招標(biāo)還是設(shè)計招標(biāo)采用資格預(yù)審程序則是非常必要的。當(dāng)招標(biāo)人對審查什么，如何審查不明確的情況下，工程招標(biāo)代理機構(gòu)要及時提供有關(guān)資料，認(rèn)真指導(dǎo)招標(biāo)人客觀、公正地處理好資格預(yù)審工作。作為項目代理人員應(yīng)著重提醒招標(biāo)人考慮以下幾方面的內(nèi)容：

（1）、投標(biāo)人基本資格要求。一般包括投標(biāo)申請單位法人資格、資質(zhì)等級、注冊的營業(yè)范圍、總體財務(wù)狀況、企業(yè)信譽等方面的入圍標(biāo)準(zhǔn)。基本資格要求不應(yīng)定得過高，否則會使合格投標(biāo)人過少而影響競爭。

（2）、企業(yè)財務(wù)狀況，考察施工單位的經(jīng)營能力，衡量投標(biāo)人的最大年生產(chǎn)能力及承受能力；考察施工單位的償債能力，特別是施工單位的短期償債能力；考察施工單位的收現(xiàn)能力，以衡量該企業(yè)是否有足夠的資金用于企業(yè)經(jīng)營所需；考察施工單位的贏利能力，以衡量該投標(biāo)人經(jīng)營管理和贏利水平。

（3）、企業(yè)施工經(jīng)驗?？疾旖?年內(nèi)類似工程的施工經(jīng)驗，衡量投標(biāo)人是否有以往類似工程項目方面的經(jīng)驗，并有良好履約信譽；考察近3年中完成工程的施工表現(xiàn)，以評選出社會信譽好、質(zhì)量信譽高的投標(biāo)人。

（4）、項目部技術(shù)管理能力。對施工投標(biāo)人，要考察擬派出項目經(jīng)理情況，衡量項目經(jīng)理的專業(yè)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績、組織協(xié)調(diào)的經(jīng)驗等；考察擬派出主要技術(shù)、管理人員情況；考察擬用于該項目的主要施工設(shè)備，并保證在實際施工時到場。   

三、嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)的法定程序      

（1）、按規(guī)定辦理工程報建和招標(biāo)備案事項，按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請 書，嚴(yán)格進行投標(biāo)人資格審查，防止掛靠和轉(zhuǎn)讓證書行為，排除不合格的投標(biāo)人，不為公司私利而大量出售標(biāo)書，給不合格的投標(biāo)人可乘之機。     

（2）、編制一個合法、公正、科學(xué)、完整、嚴(yán)謹(jǐn)、符合招標(biāo)項目特點的招標(biāo)文件，盡量避免疏漏，減少招標(biāo)人和投標(biāo)人產(chǎn)生法律糾紛的可能性。     

（3）、制定合法、科學(xué)、便于操作的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)體現(xiàn)公正、公平，不含傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量合理，并細(xì)化為具體的各項子標(biāo)準(zhǔn)，而且要盡量的量化，盡量的準(zhǔn)確和可操作。     

（4）、標(biāo)底編制要達(dá)到深度并嚴(yán)格保密，所謂達(dá)到深度是指標(biāo)底編制要根據(jù)施工圖設(shè)計的圖紙、資料、工程量、招標(biāo)文件，考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，結(jié)合工程所在地市場價格的實際變化來確定。     

（5）、依法給予投標(biāo)人應(yīng)有的編標(biāo)時間，保證投標(biāo)文件的質(zhì)量。     

（6）、嚴(yán)格遵守法定開標(biāo)程序，在開標(biāo)過程中，主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人要各司其職。

（7）、保證評標(biāo)委員會工作的合法性，包括實行回避制度，評標(biāo)委員會的名單和評標(biāo)內(nèi)容保密，依法賦予評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)的權(quán)利，招標(biāo)人、代理機構(gòu)都不能干涉影響評委的評標(biāo)結(jié)果和過程。

四、做好各方面的協(xié)調(diào)工作

招標(biāo)代理工作的本質(zhì)是一項社會中介服務(wù)工作，是招標(biāo)代理單位接受招標(biāo)單位的委托，為其提供的招標(biāo)服務(wù)工作。中介服務(wù)的性質(zhì)決定了招標(biāo)代理工作成為有關(guān)各方利益和矛盾匯聚的焦點，它是招標(biāo)單位和投標(biāo)單位聯(lián)系的橋梁，也是招標(biāo)管理機構(gòu)管理規(guī)范招投標(biāo)行為的紐帶。在招標(biāo)代理工作中，招標(biāo)代理單位是否能夠做好相關(guān)各方面的協(xié)調(diào)工作，不僅將影響到服務(wù)工作的質(zhì)量，甚至可能影響到招標(biāo)活動的成敗。    

（1）、與招標(biāo)單位的關(guān)系，招標(biāo)代理單位所進行的招標(biāo)代理工作是在接受招標(biāo)單位委托的前提下開展的，可以說沒有委托就沒有招標(biāo)代理工作。因此處理好與招標(biāo)單位的關(guān)系，為招標(biāo)單位提供令其滿意的服務(wù)成為招標(biāo)代理工作的重點。

（2）、與投標(biāo)單位的關(guān)系，在招標(biāo)代理工作中，招標(biāo)代理單位需要協(xié)調(diào)處理好的各種關(guān)系中與投標(biāo)單位的關(guān)系是比較敏感的，同時也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。招標(biāo)代理人員如何把握好自己的工作位置，切實貫徹好公正、公平、公開的“三公原則”，成為這個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。

（3）、與專家評委的關(guān)系，在招標(biāo)代理過程中，招標(biāo)代理人員與專家評委的接觸應(yīng)該僅限于以下兩個環(huán)節(jié)：接受招標(biāo)人委托通知專家評標(biāo)事宜以及評標(biāo)階段（包括因評標(biāo)需要而產(chǎn)生的詢標(biāo)工作）。除了這兩個環(huán)節(jié)以外的任何關(guān)于招標(biāo)項目的接觸均是被禁止的，做到這一點對于招標(biāo)代理人員來說是起碼的要求。

（4）、與招標(biāo)管理機構(gòu)的關(guān)系，招標(biāo)代理工作是招標(biāo)管理機構(gòu)管理和規(guī)范招投標(biāo)活動的紐帶，“紐帶”與其兩端連接的越緊密其作用自然越強、越有效。當(dāng)然要做到這一點首先要提高“紐帶”的質(zhì)量，招標(biāo)代理人員要有較高的素質(zhì)，不做“快遞員”“資料員”，保證好工作質(zhì)量；同時要盡到應(yīng)有的建議責(zé)任，及時將招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的各種各樣的情況向管理部門反映，合理、中肯的建議、匯報可以得到管理部門的認(rèn)同，對下一步招投標(biāo)工作的開展是有益的。    

五、轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識      

招標(biāo)代理機構(gòu)是完全的市場中介組織，要加強中介意識，努力創(chuàng)造和提高企 業(yè)誠信度，建立誠信的代理機制，要摒棄行政管理的思想，在觀念上要增強服務(wù)意識，在體制上要按照市場的趨向?qū)嵤└母?，密切配合業(yè)主，竭誠為招標(biāo)人服務(wù)，對招標(biāo)工作的全過程精心策劃，周密組織、科學(xué)管理，取得招標(biāo)人的信任和支持。代理機構(gòu)是受招標(biāo)人的委托開展活動的，只能代招標(biāo)人辦事，不應(yīng)代招標(biāo)人決策，因此，應(yīng)隨時向招標(biāo)人請示匯報，有時還要寫出書面報告，如招標(biāo)計劃、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、招標(biāo)文件及答疑、補充等文件資料，均應(yīng)送招標(biāo)人審核同意，評標(biāo)專家應(yīng)由招標(biāo)人代表抽取，有的重要工作過程還應(yīng)邀請招標(biāo)方監(jiān)督人員參與和監(jiān)督。代理機構(gòu)還應(yīng)針對委托人大多不太熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)的情況，積極向其宣傳解釋，使他們能深入理解，正確決策。當(dāng)好項目法人的參謀。同時在代理工作中嚴(yán)禁為謀取私利和投標(biāo)人串通，損害國家利益和招標(biāo)人的利益。 實踐證明，代理機構(gòu)在招標(biāo)活動過程中若能尊重招標(biāo)人的意見，密切與招標(biāo)人配合，精心策劃、周密組織、科學(xué)管理，招標(biāo)活動就比較順利。  

六、加強資料管理，達(dá)到資源共享       

招標(biāo)代理工作內(nèi)容有一定的重復(fù)性項目，但每個不同性質(zhì)的工程又有各自的 特點，涉及面很廣，因此，要注重資料的收集和檔案的整理和管理，要充分利用計算機等現(xiàn)代化的設(shè)備，提高辦公自動化水平，達(dá)到企業(yè)內(nèi)部資源共享的目的，克服企業(yè)內(nèi)部人員變化和人才不足的缺憾，逐步提高工作效率、工作質(zhì)量和規(guī)范化管理水平。

總之，只有不斷地加快知識更新，優(yōu)化職工的知識結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)才能有生命力，同時，探索建立符合招標(biāo)代理機構(gòu)特點的激勵機制，充分發(fā)揮職工的積極性，加強思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，樹立良好的責(zé)任感，才能提高招標(biāo)代理質(zhì)量，也才能搞好招標(biāo)代理工作。