近日，一則中標(biāo)公告在軌道交通行業(yè)圈內(nèi)刷屏，截圖如下：

通過(guò)上圖可以看到，該項(xiàng)目是新建衢州至麗水鐵路衢州至松陽(yáng)段全過(guò)程工程咨詢服務(wù)；中標(biāo)單位：中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司；中標(biāo)價(jià)：5.3億；

之所以會(huì)刷屏，主要是因?yàn)橛幸韵聨讉€(gè)關(guān)鍵詞：全國(guó)首例、全過(guò)程咨詢、地方自主鐵路、5.3億等。那么該怎么看待這個(gè)事呢？

解讀  

1.中標(biāo)價(jià)其實(shí)屬于正常范圍

大家一看到5.3億，覺(jué)得怎么這么高？那咱們首先來(lái)看下項(xiàng)目的相關(guān)簡(jiǎn)介：

新建衢州至麗水鐵路衢州至松陽(yáng)段（項(xiàng)目名稱(chēng)）經(jīng)《省發(fā)展改革委關(guān)于同意開(kāi)展衢麗鐵路衢州至松陽(yáng)段全過(guò)程工程咨詢招標(biāo)的復(fù)函》（浙發(fā)改基綜〔2021〕467號(hào)）文同意建設(shè)，并已列為浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模線路北起衢州衢江，向南終至麗水松陽(yáng)，全線長(zhǎng)約101公里（包括接杭衢鐵路杭州方向聯(lián)絡(luò)線工程），正線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為250km/h雙線高速鐵路，建設(shè)地址位于衢州市和麗水市，計(jì)劃于2025年建成。 

項(xiàng)目業(yè)主為浙江衢麗鐵路有限公司，資金來(lái)源為企業(yè)自有資金及國(guó)內(nèi)銀行貸款，出資比例為（國(guó)有資金或財(cái)政資金占比）50%。

本次招標(biāo)范圍為新建衢州至麗水鐵路衢州至松陽(yáng)段全過(guò)程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目，包括但不限于針對(duì)本項(xiàng)目的：

（1）基于各階段專(zhuān)項(xiàng)咨詢內(nèi)容的咨詢管理服務(wù)（包括但不限于項(xiàng)目策劃、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、投資管理、信息管理及項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理等）；

（2）工程前期階段（包括但不限于工程勘察、工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)文件技術(shù)咨詢、勘察監(jiān)理及相關(guān)專(zhuān)題（專(zhuān)項(xiàng)）編制的咨詢服務(wù)）；

（3）工程建設(shè)階段（包括但不限于工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢及相關(guān)專(zhuān)題（專(zhuān)項(xiàng)）咨詢服務(wù)）；

（4）運(yùn)營(yíng)階段（包括運(yùn)營(yíng)維護(hù)咨詢、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)）的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，具體詳見(jiàn)招標(biāo)文件第五章《服務(wù)范圍及報(bào)價(jià)要求》。

本次招標(biāo)范圍內(nèi)的工程估算（或概算）造價(jià)148.3億，采用投標(biāo)資格后審方式招標(biāo)。 

根據(jù)造價(jià)的不同，工程的設(shè)計(jì)費(fèi)率也不同，一般為1.6%~4.5%。那咱們來(lái)看這個(gè)項(xiàng)目：工程的造價(jià)為148.3億，全過(guò)程咨詢5.3億，占比不到4%，跟設(shè)計(jì)費(fèi)率差不多。 

其次，再來(lái)看其服務(wù)內(nèi)容，囊括了設(shè)計(jì)顧問(wèn)，工程監(jiān)理，運(yùn)營(yíng)管理咨詢、投資管理、信息管理等傳統(tǒng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的活，專(zhuān)業(yè)跨度大，業(yè)務(wù)能力結(jié)構(gòu)差異大。 

最后再來(lái)看資質(zhì)要求方面：資質(zhì)要求投標(biāo)人資質(zhì)為鐵路、城市軌道交通的甲級(jí)資質(zhì)；工程勘察綜合甲級(jí)資質(zhì)；工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人持證為咨詢工程師（投資）。

從上面幾個(gè)維度可以看出，這次的5.3億其實(shí)金額并不多，而且工作內(nèi)容及對(duì)中標(biāo)單位的業(yè)務(wù)能力要求也非常的高。

通過(guò)上面這樣說(shuō)，大家可能還是沒(méi)什么直觀的感受，這里再舉一個(gè)例子： 

上海市政總院作為主辦人，聯(lián)合美國(guó)林同棪國(guó)際集團(tuán)、荷蘭隧道工程咨詢公司、廣州地鐵設(shè)計(jì)研究院有限公司組成咨詢聯(lián)合體，為港珠澳大橋建設(shè)提供全過(guò)程工程咨詢，涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。

而實(shí)際上當(dāng)時(shí)港珠澳大橋的建設(shè)中，遇到了一個(gè)難點(diǎn)便是這是一個(gè)外海沉管隧道，當(dāng)時(shí)我們國(guó)內(nèi)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)。林鳴作為港珠澳大橋的總工程師，當(dāng)時(shí)想向荷蘭的一家企業(yè)咨詢提供經(jīng)驗(yàn)支持（僅僅只是一個(gè)方案框架咨詢），而對(duì)方卻開(kāi)出了15億的天價(jià)。當(dāng)時(shí)跟荷蘭人談崩了之后，林鳴團(tuán)隊(duì)就只剩下最后一條路可以走：自主攻關(guān)！

那么通過(guò)這個(gè)案例說(shuō)明，全過(guò)程工程咨詢，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的1+1=2的事情，而是需要提供1+1遠(yuǎn)大于2的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)質(zhì)量，對(duì)中標(biāo)企業(yè)有著非常高的能力要求！

2.中標(biāo)單位的實(shí)力如何？

中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)規(guī)院）由原鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院、鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心、鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所、鐵路工程定額所重組合并而成，2013年由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，2018年轉(zhuǎn)制為公司，是中國(guó)鐵路總公司的重要智庫(kù)和直屬的科研咨詢企業(yè)，擁有鐵路、城市軌道交通、市政公用工程、通信信息、巖土工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程等14項(xiàng)工程咨詢專(zhuān)業(yè)資格，其中甲級(jí)5項(xiàng)。

主要承擔(dān)鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)咨詢審查、鐵路建設(shè)全過(guò)程技術(shù)服務(wù)，鐵路發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、政策法規(guī)、運(yùn)輸組織等領(lǐng)域的前瞻性和基礎(chǔ)性研究，鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究、擬定、編制和管理。受中國(guó)鐵路總公司委托，經(jīng)規(guī)院負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工作時(shí)，使用中國(guó)鐵路總公司工程設(shè)計(jì)鑒定中心名稱(chēng)。

經(jīng)規(guī)院現(xiàn)有員工202人，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員150余人，其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員占職工總數(shù)64%；具有碩士、博士學(xué)位人數(shù)占職工總數(shù)的52%，獲得省部級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)的專(zhuān)家59人，享受政府特殊津貼專(zhuān)家3人，鐵路專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人10人。

成立以來(lái)，經(jīng)規(guī)院立足于我國(guó)鐵路的可持續(xù)發(fā)展，先后完成了鐵路“十一五”、“十二五”、“十三五”以及中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的研究與編制；完成了京津城際、京滬、京廣、哈大等1.9萬(wàn)公里高速鐵路以及青藏鐵路、京九鐵路、大秦鐵路和北京南、上海虹橋、武漢、拉薩等重大客站項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢和審查；組織編制227項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、270套通用參考圖、143項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、95項(xiàng)英文版標(biāo)準(zhǔn)、74項(xiàng)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；圍繞我國(guó)大規(guī)模鐵路建設(shè)，尤其是高速鐵路的建設(shè)，開(kāi)展了大量關(guān)鍵技術(shù)與重大課題的攻關(guān)和研究，取得了415項(xiàng)科研成果，獲得了39項(xiàng)各類(lèi)科技成果獎(jiǎng)，其中國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)35項(xiàng)。