造價審核依據(jù)

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；《中華人民共和國合同法》；國家建設(shè)部第74號信號《工程造價咨詢單位管理辦法》；中價協(xié)[2002]第16號《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》；中價協(xié)[2002]第15號《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》；國家財政部財建字[2004]369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫定辦法》；最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋；施工同期當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程造價的政策和規(guī)定文件；GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；《建設(shè)工程造價咨詢合同》；其他相關(guān)文件等。

工程量清單的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

審核的重點(diǎn)：工程量清單特征（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否與規(guī)范不符、是否準(zhǔn)確、所涉內(nèi)容是否存在遺漏；工程量清單的工作量是否準(zhǔn)確，是否存在漏項；同類構(gòu)件因不同特征對單價和措施費(fèi)用產(chǎn)生<微：棟梁造價吧>影響，是否分開計列工程量清單項；編制說明（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、甲供材和專業(yè)分包說明等）表述是否全面，是否準(zhǔn)確；

招標(biāo)控制價的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。

審核的重點(diǎn)：是否符合招標(biāo)文件的要求；施工技術(shù)措施是否合理；是否考慮工程所在地區(qū)的現(xiàn)場條件、經(jīng)濟(jì)條件；是否考慮相關(guān)的包干因素、風(fēng)險因素；是否與現(xiàn)行的清單規(guī)范要求相符。

招標(biāo)文件的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：招標(biāo)文件是發(fā)包方在對各個欲參與投標(biāo)的承包單位進(jìn)行資格預(yù)審通過以后，編制本項目中的建設(shè)思路，造價，人員選派，工程進(jìn)度安排等要求的文件，以方便承包單位按要求進(jìn)行報價的文件。

審核的重點(diǎn)：審核招標(biāo)文件的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項目的實際情況；審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)人的實質(zhì)性要求；審核暫定價格或甲供材的價格是否合理；審核評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)是否合理；審核招標(biāo)文件規(guī)定是否符合現(xiàn)有的造價規(guī)范要求；制訂合同條款中約定的計價方式，計價標(biāo)準(zhǔn)，是否與08清單規(guī)范相統(tǒng)一；在表述上是否全面、準(zhǔn)確，是否存在后期結(jié)算產(chǎn)生歧義的漏洞；變更和索賠的計價標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)的計價標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；

投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：投標(biāo)書是指投標(biāo)單位按照招標(biāo)書的條件和要求，向招標(biāo)單位提交的報價并填具標(biāo)單的文書。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場實地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書，是對招標(biāo)公告提出的要求的響應(yīng)和承諾，并同時提出具體的標(biāo)價及有關(guān)事項來竟?fàn)幹袠?biāo)。其中投標(biāo)價（投標(biāo)書中的商務(wù)標(biāo)）是造價控制的方面。

審核的重點(diǎn)：審核投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的要求；審核投標(biāo)報價是否真正符合市場競爭的要求；審核是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等現(xiàn)象；審核是否采用不平衡報價；審核報價數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；審核工程量清單報價子目內(nèi)容是否與招標(biāo)文件相一致。

施工合同的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。

審核的重點(diǎn)：審核合同工程造價計算原則、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及確定辦法是否符合招標(biāo)文件要求；審核合同的進(jìn)度款支付比例、方式、時限是否合理；審核預(yù)付款的比例、支付時限及抵扣方式是否合理；審核工程價款的調(diào)整方式、變更和索賠的計價標(biāo)準(zhǔn)是否合理；審核是否約定風(fēng)險范圍、幅度及超出范圍的調(diào)整辦法，辦法是否合理；審核是否約定工程價款糾紛的解決方法；

審核工程進(jìn)度、質(zhì)量的獎懲條款是否合理。

設(shè)計變更、現(xiàn)場變更引起的價款變更審核

變更和簽證性質(zhì)和內(nèi)容：設(shè)計變更：施工過程中的各類設(shè)計變更和現(xiàn)場變更等技術(shù)性變更，包括為各種現(xiàn)場變更令、技術(shù)變更、現(xiàn)場變更要求等。主要內(nèi)容是更改工程有關(guān)部分的性質(zhì)、標(biāo)高、基線、位置、尺寸；工程進(jìn)度變更：項目特性是范圍廣、環(huán)節(jié)多、多接口、各施工單位的施工現(xiàn)場相互影響，這些因素都可能導(dǎo)致項目實施進(jìn)度的變更。項目實施過程中需改變有關(guān)工程的施工時間和順序；工程項目的變更：調(diào)整總承包合同工作范圍內(nèi)項目，增加或取消分項工程；附加和輔助工作：在實施工程中所必需的附加、輔助工作和相關(guān)服務(wù)，這種變更性質(zhì)為總承包工作范圍內(nèi)的新增工作內(nèi)容。內(nèi)容多為檢驗、配合輔助工作。

審核變更內(nèi)容的真實性

通過現(xiàn)場實際勘察和基礎(chǔ)資料查閱，審核變更洽商內(nèi)容是否真實、合理；審核變更洽商內(nèi)容是否與合同施工內(nèi)容有重復(fù)；審核變更簽證是否為后期補(bǔ)辦簽證；審核變更是否已全部實施。審核變更價款的準(zhǔn)確性;審核變更價款調(diào)整辦法是否與合同對價款調(diào)整的約定相符合；審核變更部位的工程量增減計算是否正確，原設(shè)計圖沒實施部分工作量是否得到進(jìn)行扣除；審核變更價款的確定原則是否準(zhǔn)確：合同中已有適用于變更工程的價格，應(yīng)按合同已有的價格變更合同價款。合同中只有類似于變更工程的價格，可參照此類價格變更合同價款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，應(yīng)按與合同單價水平一致的原則確定新的單價變更合同價款。

索賠與反索賠的審核

索賠、反索賠性質(zhì)和內(nèi)容：建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求的行為。包括主要內(nèi)容：

1.當(dāng)事人違約。

業(yè)主違約：未按合同規(guī)定提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，導(dǎo)致承包人不能及時開工或造成工程中斷；未按合同規(guī)定按時支付工程款，或不再繼續(xù)履行合同；下達(dá)錯誤指令，提供錯誤信息，協(xié)調(diào)不力造成的損失。

承包人違約：承包人沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成合同內(nèi)容，承包人因不當(dāng)行為給發(fā)包人造成損害。

2.不可抗力事件。

在施工過程中遭遇到業(yè)主資料未提到和無法預(yù)料的地質(zhì)變化、洪水等自然事件引起的索賠；

因國家政策、法律、法規(guī)的變更，政局的變化、戰(zhàn)爭狀態(tài)、罷工等社會事件引起的索賠。

3.合同缺陷。

因合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)、表述矛盾、合同的錯誤導(dǎo)致索賠；因設(shè)計文件錯誤，造成工程報廢、返工、窩工。

4.第三方原因。

與工程有關(guān)的第三方問題而引起對本工程不利影響導(dǎo)致索賠：現(xiàn)場第三方施工施工造成的破壞，施工場地夠造成相互干擾等。

5.外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化導(dǎo)致索賠。

材料價格和人工工日單價的大幅度上漲因素；貨幣貶值因素；外匯匯率變化因素等。

6.審核索賠的合理性。

審核施工單位索賠證據(jù)是否確鑿；審核索賠的依據(jù)是否充分；審核索賠的責(zé)任是否明晰；審核索賠是否符合時效；審核施工單位在索賠事件發(fā)生后是否采取控制措施。

7.審核索賠金額的準(zhǔn)確性。

索賠金額處理宗旨是對承包商實際損失的補(bǔ)償，承包商不能因此而額外受益。審核索賠計算值是否準(zhǔn)確；審核間接費(fèi)是否區(qū)分不變和可變部分，是否只對可變部分間接費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償；審核因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、工期變化引起的索賠時，階段劃分是否準(zhǔn)確，市場價格選用是否合理，是否與合同相關(guān)約定相符合。

8.審核是否進(jìn)行反索賠。

審核業(yè)主是否對承包商拖延工期進(jìn)行反索賠；審核業(yè)主是否對承包商質(zhì)量缺陷進(jìn)行反索賠；審核業(yè)主是否對第三方對業(yè)主造成損害進(jìn)行反索賠；審核業(yè)主是否對承包商的違約行為進(jìn)行及時反應(yīng)、記錄。

9.審核是否進(jìn)行索賠風(fēng)險轉(zhuǎn)移和索賠事件預(yù)防。

審核業(yè)主是否為抵擋風(fēng)險，開展風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作，如投保建安工程一切險、第三方責(zé)任險；審核業(yè)主是否要求承包人對其自身的人員財產(chǎn)投保，以轉(zhuǎn)移部分業(yè)主的風(fēng)險；審核是否進(jìn)行履約檢查，業(yè)主履約是否存在不足，是否采取彌補(bǔ)和預(yù)防措施，是否為對方履約創(chuàng)造適當(dāng)條件。