青島市 | 企業(yè)、項目教育培訓不到位的一律不得開復工

青島市住房和城鄉(xiāng)建設局

關(guān)于認真做好2022年春節(jié)后建設工程開復工工作的通知

各區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門、西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關(guān)單位：

為確保2022年全市建設工程開好頭、起好步，按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于做好房屋市政工程節(jié)后開復工安全生產(chǎn)工作的通知》（魯建質(zhì)安〔2022〕1號）要求和市委、市政府工作部署，結(jié)合我市建設工程安全生產(chǎn)和疫情防控實際，現(xiàn)就認真做好春節(jié)后建設工程開復工工作有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視，嚴格把控開復工安全關(guān)口

春節(jié)后是建設工程集中復工的高峰期，全市各級建設主管部門和建設工程參建單位要切實提高政治站位，從思想上充分認清當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻性、復雜性和極端重要性，深刻汲取近期外省市發(fā)生的建筑施工事故教訓，全面部署，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴把開復工安全關(guān)口，及時消除各類隱患問題，堅決遏制安全事故發(fā)生。

二、全面排查，深入細致開展開復工條件驗收檢查

（一）嚴格落實主體責任，切實做好節(jié)后復工安全生產(chǎn)自查自糾。工程復工前，建設單位負責牽頭制定項目開復工安全保障工作方案，確保工程工期合理、安全措施到位；施工單位要以深基坑、高大模板、腳手架、起重機械、施工用電、臨邊防護、臨建設施、消防、影響范圍油氣管道等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，全面排查治理施工現(xiàn)場各項安全隱患，細化措施、責任到人、建立臺賬、閉環(huán)管理，切實做到風險防控到位、隱患排查治理到位；監(jiān)理單位要對工程項目自查自糾情況逐項進行審查復核，安全生產(chǎn)條件合格的，總監(jiān)理工程師要簽字確認，不合格的堅決不允許開復工。

（二）嚴抓建設工地揚塵污染防治。各級建設主管部門要嚴格按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程施工現(xiàn)場揚塵管控工作方案的通知》要求，督導工程參建各方責任主體做好節(jié)后開復工前的各項準備工作，認真落實企業(yè)主體責任，完善施工現(xiàn)場揚塵污染防治各方責任機制，確保揚塵污染防治責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。建設單位要督促施工企業(yè)嚴格執(zhí)行揚塵污染防治自查整改制度，對在建工程認真開展自查，對發(fā)現(xiàn)的揚塵問題及時進行整改。暫時不能開工的建設用地,建設單位應當對裸露地面進行覆蓋或噴灑環(huán)保型抑塵劑;超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。同時按照《青島市人民政府關(guān)于在重污染天氣期間對中重型貨車和非道路移動機械采取臨時性管制措施的通告》相關(guān)要求，做好重污染天氣重型貨車和非道路移動機械臨時性管制工作。

（三）認真組織開展“開工第一課”。按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳安委會《關(guān)于印發(fā)全省住建系統(tǒng)2022年“開工第一課”活動實施方案的通知》（魯建安字〔2022〕1號）要求，各企業(yè)、項目要采取全員會、視頻會、現(xiàn)場會等形式，認真組織開展以安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的“開工第一課”，進行全員安全教育培訓，教育和動員全體員工切實增強安全意識，堅決克服松懈麻痹思想，牢固樹立“教育培訓不到位就是最大安全隱患”的安全理念，企業(yè)、項目教育培訓不到位的一律不得開復工。

（四）認真落實舉報獎勵制度。工程項目開復工前，施工現(xiàn)場辦公室要張貼（掛）《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》和《山東省房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報獎勵實施指南》，現(xiàn)場要在九牌兩圖的基礎上，增設有獎舉報信息牌（樣式及要求見附件），在工程概況圖社會監(jiān)督欄增加有獎舉報信息。

三、強化管控，全力做好疫情防控管理

按照《關(guān)于做好2021-2022年冬春季建設工程疫情防控工作的通知》（青建管字〔2021〕61號）及最新疫情防控要求，持續(xù)落實各項疫情防控措施，疫情防控措施落實不到位的一律不許開復工：

（一）嚴格做好疫情風險警示。要求中、高風險地區(qū)（市、區(qū)、旗）人員不得進入建設工地；中、高風險地區(qū)所在地級市的其他縣（市、區(qū)、旗）人員非必要不進入建設工地，確需進入建設工地的須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，抵達后進行1次核酸檢測。公布中高風險地區(qū)前14天內(nèi)已經(jīng)抵達的人員，立即向項目所在地街道辦事處報告，執(zhí)行健康管理至抵達后14天，并在隨訪后的前3天內(nèi)進行2次核酸檢測（間隔24小時），非必要不外出、不聚集。

（二）嚴格做好現(xiàn)場人員管控。在建設工程各進出入口嚴格執(zhí)行戴口罩、測溫、亮碼、登記等規(guī)定，務必及時掌握人員流動情況，每天將進場工人詳細信息進行登記，建立健康檔案；與工程項目屬地疫情防控部門做好對接聯(lián)動，服從社區(qū)疫情管理，落實相應措施，配合屬地疫情防控部門全面做好摸排隨訪和檢測等工作。

（三）定期開展核酸篩查。復工后，全市所有建設工程項目每周抽調(diào)不同人員輪流參加核酸檢測，每次抽調(diào)人員必須涵蓋項目管理人員組、特種作業(yè)人員及零工班組、木工班組、鋼筋班組、瓦工班組、專業(yè)分包單位組等，即每組各抽1人參加。

（四）嚴格落實疫情防控常態(tài)化措施。做好作業(yè)、辦公場所消殺和通風換氣，按要求配備防疫物資；分餐式就餐，減少人員聚集，保持1米線；做好宣傳教育工作，大力推廣普及“戴口罩、勤洗手、常通風、少聚集”疫情防控四大措施，幫助現(xiàn)場人員提高防范意識；持續(xù)加強疫情物資（如測溫計、口罩、消毒液等）儲備，每月至少進行1次疫情防控應急演練，全面提高企業(yè)和項目疫情防控應急處置能力。

四、認真審核，嚴格履行開復工程序

（一）全面啟用監(jiān)管信息系統(tǒng)。全市所有建設項目開復工復查復核工作，將所有在建、新建建設工程全部納入省建筑施工安全監(jiān)管平臺監(jiān)管，未納入系統(tǒng)監(jiān)管的一律不得開復工。

（二）各建設項目在復工前三天，需通過省建筑施工安全監(jiān)管平臺提交復工申請，并通過微信、郵箱等方式向工程所在地建設行政主管部門提交電子版復工報告、安全生產(chǎn)和疫情防控自查自糾報告、起重機械五方聯(lián)合驗收報告等資料（相關(guān)資料需加蓋有關(guān)單位公章，掃描為PDF）。

（三）工程所在地建設主管部門安全監(jiān)督機構(gòu)在接到省建筑施工安全監(jiān)管平臺的復工申請后，要制定項目開復工復核復查工作計劃，摸清底數(shù)、建立臺賬、閉環(huán)管理，全面復核項目報送的開復工申請，以施工現(xiàn)場深基坑、腳手架、模板支撐體系、起重機械等重大危險源及管理人員到崗履職、疫情常態(tài)化防控等情況為重點，第一時間對施工現(xiàn)場進行逐一檢查，合格一家批復一家。

（四）主管部門要組織抽查督導，未履行法定建設程序的一律不許開復工，凡發(fā)現(xiàn)法定手續(xù)不齊全、安全生產(chǎn)條件不合格的，堅決責令停工整改。對未經(jīng)復核驗收、弄虛作假、擅自開復工的，實行頂格處罰，對復核批復機構(gòu)及人員嚴肅問責。

五、工作要求

全市建設工程各參建單位要進一步強化企業(yè)主體責任，制定完善企業(yè)、項目部春節(jié)后復工安全生產(chǎn)和疫情防控專項方案，復工前全面開展安全生產(chǎn)和疫情防控自查自糾，確保復工工作安全、平穩(wěn)、有序開展；復工后，嚴格值班備勤和應急響應，嚴格落實領導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。

全市各級建設主管部門要強化監(jiān)督指導，逐一核查申請復工項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和疫情防控情況，對安全生產(chǎn)條件不到位和疫情防控措施落實不到位的一律不予復工，對不滿足安全生產(chǎn)條件和疫情防控要求而擅自復工的一律嚴肅追責，現(xiàn)場存在重大安全隱患的，一律責令項目停工整改，并對相關(guān)責任單位按照相關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年2月11日