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PPP項(xiàng)目的運(yùn)作機(jī)制還是要講利益

PPP項(xiàng)目的具體利益體現(xiàn)在成本和利潤(rùn)。前面已經(jīng)講到，政府實(shí)際上希望社會(huì)資本把事情做好，而不希望社會(huì)資本賺的很多，所以更希望社會(huì)資本增加成本；而社會(huì)資本正好相反，盡量少花點(diǎn)和多賺點(diǎn)。表面上兩者是矛盾的，但是如果我們參透陰陽(yáng)，這不是矛盾體，而是粘合劑。實(shí)際上成本在下，利潤(rùn)在上，一陰一陽(yáng)，但是成本里面也有利潤(rùn)，利潤(rùn)里也含成本。只有成本到位了，也就是服務(wù)到位了，政府才可以在定價(jià)中拿出一塊利潤(rùn)；也只有當(dāng)在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，社會(huì)資本從才能夠投入更多的成本。所以，PPP項(xiàng)目的定價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)就頗費(fèi)思量。現(xiàn)在PPP有一種金融化的趨勢(shì)，講融資技術(shù)的專家很多，但是技術(shù)多了，交易成本就高了，價(jià)格就很難定，項(xiàng)目就更難實(shí)施。目前國(guó)際上對(duì)PPP的定價(jià)只有兩種模式，成本加成和最高限價(jià)。如果按照成本加成模式，社會(huì)資本就會(huì)拋高成本，追求更高的利潤(rùn)，最后政府和公眾就會(huì)不堪負(fù)擔(dān)，PPP項(xiàng)目的效率和所謂的“物有所值”就無從談起。反過來，如果采用最高限價(jià)模式，那么還要對(duì)社會(huì)資本的投資進(jìn)行硬約束。所以，單單一個(gè)定價(jià)，就有很多學(xué)問，就需要不斷進(jìn)行陰陽(yáng)調(diào)和。