“營(yíng)改增”后地方稅主體稅源發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅已成為地方稅收的重要來(lái)源，但由于種種原因，實(shí)際稅收征管中容易被一些單位忽視。作為政府和社會(huì)資本合作創(chuàng)新模式PPP項(xiàng)目，同樣會(huì)面臨房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅問(wèn)題，而且貫穿于PPP項(xiàng)目全過(guò)程。

在不同PPP模式下房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅如何繳納？稅率是多少？納稅義務(wù)時(shí)間如何確定？有哪些減免稅政策等，這些問(wèn)題處理不好很容易產(chǎn)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而可能影響PPP項(xiàng)目正常運(yùn)行。目前專(zhuān)門(mén)探討PPP項(xiàng)目房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅業(yè)務(wù)處理文章不多，而且PPP運(yùn)行模式不同，稅收業(yè)務(wù)處理存在較大差異，實(shí)務(wù)中亟需對(duì)相關(guān)稅收政策進(jìn)行歸納梳理。本人結(jié)合當(dāng)前稅收征管實(shí)務(wù)，對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅涉稅問(wèn)題進(jìn)行分析，希望給PPP項(xiàng)目從業(yè)者進(jìn)行稅務(wù)處理提供參考依據(jù)。

一、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策規(guī)定

（一）房產(chǎn)稅稅收政策。

1、納稅人及征稅范圍?！吨腥A人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)稅在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收，由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營(yíng)管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人，統(tǒng)稱(chēng)為納稅人。

2、計(jì)稅依據(jù)、稅率及計(jì)稅方法。房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10％到30％后的余值計(jì)算繳納，稅率為1.2％。

例1：某市區(qū)甲公司擁有自建房產(chǎn)原值20000000元，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定允許減除30%以后計(jì)稅，該企業(yè)全年應(yīng)繳納房產(chǎn)稅：

應(yīng)納稅額=（20000000-20000000×30%）×1.2％=168000元。

房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，稅率為12%。

例2：某市區(qū)乙公司將自有房產(chǎn)對(duì)外出租，年租金200000元，該企業(yè)出租房產(chǎn)全年應(yīng)繳納房產(chǎn)稅：

應(yīng)納稅額=200000×12％=24000元。

3、納稅期限。

納稅人自建的房屋，自建成之次月起征收房產(chǎn)稅。納稅人委托施工企業(yè)建設(shè)的房屋，從辦理驗(yàn)收手續(xù)之次月起征收房產(chǎn)稅。納稅人在辦理驗(yàn)收手續(xù)前已使用或出租、出借的新建房屋，應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。

納稅人由于房產(chǎn)的實(shí)物或權(quán)利狀態(tài)變化依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)截止到房產(chǎn)的實(shí)物或權(quán)利狀態(tài)變化的當(dāng)月月末。

房產(chǎn)稅實(shí)行按年計(jì)征，分期繳納，一般規(guī)定按季度或半年繳納一次，具體納稅期限要按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)確定時(shí)間，例如江蘇省規(guī)定，按房產(chǎn)原值計(jì)征房產(chǎn)稅的，企業(yè)按季分期繳納，納稅人應(yīng)于期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅；按租金收入計(jì)征房產(chǎn)稅的，納稅人應(yīng)于實(shí)際收取租金收入的次月15日內(nèi)申報(bào)納稅。

（二）城鎮(zhèn)土地使用稅稅收政策。

1、納稅人及征稅范圍?！吨腥A人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定，在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人，由土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。城鎮(zhèn)土地使用稅征收對(duì)象包括國(guó)家所有的土地和集體所有的土地。

2、計(jì)稅依據(jù)、稅率及計(jì)稅方法。擁有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人以實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，依照適用稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算繳納。城鎮(zhèn)土地使用稅采用定額稅率，即根據(jù)不同地區(qū)和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分別采用不同的等級(jí)幅度稅額標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年應(yīng)納稅額標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）大城市1.5元至30元；

（二）中等城市1.2元24元；

（三）小城市0.9元至18元；

（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元；

例3：某市區(qū)丙公司實(shí)際占用土地面積20000平方米，當(dāng)?shù)卣?guī)定的城鎮(zhèn)土地使用稅額標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每年18元，該企業(yè)年應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅：

應(yīng)納稅額=20000×18=360000元。

3、納稅期限。

以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。納稅人由于實(shí)物或權(quán)利狀態(tài)變化依法終止納稅義務(wù)的，截止到土地的實(shí)物或權(quán)利狀態(tài)變化的當(dāng)月月末。

城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行按年計(jì)征，分期繳納，一般規(guī)定按季度或半年繳納一次，具體納稅期限要按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)確定時(shí)間，例如江蘇省規(guī)定，企業(yè)按季分期繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，納稅人應(yīng)于期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅。

（三）PPP項(xiàng)目模式房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅業(yè)務(wù)處理。

目前常見(jiàn)的PPP項(xiàng)目模式主要包括委托運(yùn)營(yíng)（O&M）、管理合同（MC）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（BOO）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（TOT）等，PPP運(yùn)作模式不同，專(zhuān)門(mén)設(shè)立的項(xiàng)目公司房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅業(yè)務(wù)處理不同，具體分析如下：

1、PPP項(xiàng)目房產(chǎn)稅處理。

PPP項(xiàng)目采取委托運(yùn)營(yíng)（O&M）、管理合同（MC）模式下，由于委托運(yùn)營(yíng)或管理的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于政府或政府授權(quán)公司，項(xiàng)目公司僅提供銷(xiāo)售服務(wù)行為，對(duì)委托運(yùn)營(yíng)或管理的房產(chǎn)，項(xiàng)目公司不需要繳納房產(chǎn)稅。建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（BOO）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（TOT）模式，相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于項(xiàng)目公司，應(yīng)該由項(xiàng)目公司繳納房產(chǎn)稅。

建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）模式下，實(shí)務(wù)中PPP項(xiàng)目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜,如果依據(jù)雙方的合同約定，資產(chǎn)屬于項(xiàng)目公司，應(yīng)該由項(xiàng)目公司是繳納；資產(chǎn)屬于政府情況下，如果是項(xiàng)目公司無(wú)租使用政府的房產(chǎn)，仍應(yīng)由項(xiàng)目公司依照房產(chǎn)余值代繳納房產(chǎn)稅。

2、PPP項(xiàng)目城鎮(zhèn)土地使用稅處理。

PPP項(xiàng)目采取委托運(yùn)營(yíng)（O&M）、管理合同（MC）模式下，由于土地使用權(quán)屬于政府或政府授權(quán)公司，項(xiàng)目公司僅提供銷(xiāo)售服務(wù)行為，項(xiàng)目公司不需要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（BOO）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（TOT）模式，土地使用權(quán)屬于項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司應(yīng)該繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）模式下，如果PPP項(xiàng)目用地屬于政府無(wú)償劃撥或以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得，城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)由項(xiàng)目公司繳納；如果項(xiàng)目用地屬于項(xiàng)目公司租賃方式取得，項(xiàng)目公司不需要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)項(xiàng)目公司無(wú)償使用政府提供的土地，項(xiàng)目公司應(yīng)照章繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

PPP模式項(xiàng)目公司使用集體土地相關(guān)規(guī)定：

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅[2006]56號(hào)）規(guī)定，在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實(shí)際使用應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地、但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的，由實(shí)際使用集體土地的單位和個(gè)人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于承租集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕29號(hào)）規(guī)定，在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)，承租集體所有建設(shè)用地的，由直接從集體經(jīng)濟(jì)組織承租土地的單位和個(gè)人，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

對(duì)社會(huì)資本方、政府指定相關(guān)機(jī)構(gòu)以房屋、土地使用權(quán)投資入股成立項(xiàng)目公司后，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅由項(xiàng)目公司繳納。

PPP模式下相關(guān)的房屋、土地位于鄉(xiāng)，不繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四）相關(guān)減免稅政策

目前國(guó)家對(duì)PPP項(xiàng)目沒(méi)有專(zhuān)門(mén)制定減免稅規(guī)定，但PPP項(xiàng)目從事的產(chǎn)業(yè)或具體事項(xiàng)可能符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅規(guī)定，具體歸納如下：

1、房產(chǎn)稅減免稅政策。

《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》（國(guó)發(fā)[1986]90號(hào)）規(guī)定，下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅：國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)；由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)；宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)；個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)；經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)。同時(shí)對(duì)納稅人納稅確有困難的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。

關(guān)于PPP項(xiàng)目公司房產(chǎn)稅減免，目前可能涉及的主要是“經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的房產(chǎn)”以及困難性減免事項(xiàng)。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅減免政策主要有：

（1）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2000]97號(hào)）規(guī)定，對(duì)企業(yè)投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)，暫免征收房產(chǎn)稅。

（2）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于體育場(chǎng)館房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財(cái)稅[2015]130號(hào)）規(guī)定，對(duì)企業(yè)擁有并運(yùn)營(yíng)管理的大型體育場(chǎng)館，其用于體育活動(dòng)的房產(chǎn)，減半征收房產(chǎn)稅。

（3）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2015]139號(hào)）規(guī)定，對(duì)公共租賃住房免征房產(chǎn)稅。執(zhí)行期限為2016年1月1日至2018年12月31日。

（4）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2016]19號(hào)）規(guī)定，對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位自用的生產(chǎn)、辦公用房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。執(zhí)行期限為2016年1月1日至2018年12月31日。

（5）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于供熱企業(yè)增值稅房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2016]94號(hào)）規(guī)定，對(duì)向居民供熱而收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè)，為居民供熱所使用的廠(chǎng)房免征房產(chǎn)稅。執(zhí)行期限為2016年1月1日至2018年12月31日。

2、城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅政策。

《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第17號(hào)）規(guī)定，下列土地免繳土地使用稅：國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地；直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。同時(shí)對(duì)納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難需要定期減免的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

關(guān)于PPP項(xiàng)目公司城鎮(zhèn)土地使用稅減免，可能涉及的主要是“由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地”，以及困難性減免事項(xiàng)。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策主要有：

（1）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2000]97號(hào)）規(guī)定，對(duì)企業(yè)投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用土地，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

（2）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]101號(hào)）規(guī)定，對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（3）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于體育場(chǎng)館房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財(cái)稅[2015]130號(hào)）規(guī)定，對(duì)企業(yè)擁有并運(yùn)營(yíng)管理的大型體育場(chǎng)館，其用于體育活動(dòng)的土地，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

（4）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2015]139號(hào)）規(guī)定，對(duì)公共租賃住房建設(shè)期間用地及公共租賃住房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。執(zhí)行期限為2016年1月1日至2018年12月31日。

（5）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城市公交站場(chǎng)道路客運(yùn)站場(chǎng)城市軌道交通系統(tǒng)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2016]16號(hào)）規(guī)定，對(duì)城市公交站場(chǎng)、道路客運(yùn)站場(chǎng)、城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。執(zhí)行期限為2016年1月1日至2018年12月31日。

（6）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于供熱企業(yè)增值稅房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2016]94號(hào)）規(guī)定，對(duì)向居民供熱而收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè)，為居民供熱所使用的土地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。執(zhí)行期限為2016年1月1日至2018年12月31日。

3、困難性減免相關(guān)規(guī)定。

國(guó)家稅務(wù)總局2014年第1號(hào)公告，對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅的困難性減免情形及審批權(quán)限做出具體規(guī)定：省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在確定申請(qǐng)困難減免稅情形時(shí)要符合國(guó)家關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的要求。對(duì)因風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失、從事國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)或社會(huì)公益事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可給予定期減免稅。對(duì)從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅。城鎮(zhèn)土地使用稅的困難減免稅審批權(quán)限下放至縣以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

房產(chǎn)稅的困難性減免，國(guó)家沒(méi)有具體哪些事項(xiàng)屬于困難性情形。房產(chǎn)稅的困難性減免，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定（目前大部分省下放市、縣人民政府），定期減征或者免征房產(chǎn)稅。

二、相關(guān)法律責(zé)任及稅收風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）不進(jìn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅申報(bào)及不繳、少繳稅款法律責(zé)任。

1、納稅人未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)。《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十二條規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

2、納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十四條第二款規(guī)定，納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

3、經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷(xiāo)毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。

（二）納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)防范。

國(guó)家稅務(wù)總局“金稅三期”系統(tǒng)在全國(guó)推廣上線(xiàn)后，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)，首先是要求納稅人按規(guī)定填報(bào)《城鎮(zhèn)土地使用稅稅源明細(xì)表》、《房產(chǎn)稅稅源明細(xì)表》，一方面強(qiáng)化了稅源明細(xì)表的信息采集功能，同時(shí)這也是納稅人進(jìn)行正確納稅申報(bào)的基礎(chǔ)，“金稅三期”系統(tǒng)還會(huì)根據(jù)稅源明細(xì)表信息自動(dòng)計(jì)算生成納稅申報(bào)表和減免稅明細(xì)申報(bào)表。納稅人申報(bào)后稅務(wù)部門(mén)通過(guò)稅源明細(xì)信息、其他稅種征管信息、以及國(guó)土、住建、市場(chǎng)監(jiān)管（工商）等三方信息，設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理模型，對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅申報(bào)、減稅免稅、稅源管理等事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成良性互動(dòng)、持續(xù)改進(jìn)管理閉環(huán)。

作為PPP項(xiàng)目納稅人除需要掌握相關(guān)稅收政策外，還應(yīng)積極適應(yīng)稅務(wù)部門(mén)新的管理模式，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)防控企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。納稅義務(wù)發(fā)生后，及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)填報(bào)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源明細(xì)表，稅源信息增減的，要進(jìn)行補(bǔ)充完善稅源變更有關(guān)信息項(xiàng)，并按稅收政策的規(guī)定申報(bào)繳納稅款，避免因稅收政策理解出現(xiàn)偏差被稅務(wù)部門(mén)加收滯納金甚至行政處罰，同時(shí)對(duì)PPP項(xiàng)目可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的，也要及時(shí)履行備案、審批手續(xù)，充分享受到國(guó)家給予稅收優(yōu)惠，減輕PPP項(xiàng)目稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目合理合法納稅。