招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

定義：幫助不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人選擇能力強(qiáng)和資信好的投標(biāo)人，以保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

在招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定，招標(biāo)人可以自行招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事項(xiàng)。這兩種方法并存是符合我國(guó)實(shí)際情況的，也適應(yīng)了招標(biāo)人實(shí)際需要，至于采用哪一種方法則由招標(biāo)人依照法律上的要求自行決定，招標(biāo)人有自主抉擇的權(quán)利，但是又不是無(wú)條件地進(jìn)行抉擇。因此在法律中明確，只有招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，才可以自行辦理招標(biāo)事宜。在立法中還考慮到應(yīng)當(dāng)防止自行招標(biāo)中可能有的弊病，保證招標(biāo)質(zhì)量，因此規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。

具備條件

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

依照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第154號(hào))

第八條 申請(qǐng)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)是依法設(shè)立的中介組織，具有獨(dú)立法人資格;

(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

(三)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;

(四)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;

(五)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量;

(六)具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)?

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第九條 申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)取得乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿(mǎn)3年;

(二)近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上(以中標(biāo)通知書(shū)為依據(jù)，下同);

(三)具有中級(jí)以上職稱(chēng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人(其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人)，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人;

(四)技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員，具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)，具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱(chēng)和工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格;

(五)注冊(cè)資本金不少于200萬(wàn)元。

第十條 申請(qǐng)乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)取得暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿(mǎn)1年;

(二)近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上;

(三)具有中級(jí)以上職稱(chēng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員不少于12人，其中具有工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人(其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于3人)，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人;

(四)技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員，具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱(chēng)和工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格;

(五)注冊(cè)資本金不少于100萬(wàn)元。

第十一條 新設(shè)立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備第八條和第十條第(三)、(四)、(五)項(xiàng)條件的，可以申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格。

第十二條 申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料:

(一)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)報(bào)告;

(二)《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》及電子文檔;

(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(四)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度;

(五)專(zhuān)職人員身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同、職稱(chēng)證書(shū)或工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證以及人事檔案代理證明;

(六)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的任職文件、個(gè)人簡(jiǎn)歷等材料，技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明;

(七)辦公場(chǎng)所證明，主要辦公設(shè)備清單;

(八)出資證明及上一年度經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告(含報(bào)表及說(shuō)明，下同);

(九)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐蓡T名單;

(十)法律、法規(guī)要求提供的其他有關(guān)資料。

申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的，還應(yīng)當(dāng)提供工程招標(biāo)代理有效業(yè)績(jī)證明(工程招標(biāo)代理合同、中標(biāo)通知書(shū)和招標(biāo)人評(píng)價(jià)意見(jiàn))。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

依照《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委2012年第13號(hào)令)

第八條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件:

(一)是依法設(shè)立的社會(huì)中介組織，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;

(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

(三)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，具備開(kāi)展中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件;

(四)有健全的組織機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度;

(五)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專(zhuān)業(yè)力量;

(六)有一定規(guī)模的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?

(七)近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒(méi)有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門(mén)暫停資格、降級(jí)或撤銷(xiāo)資格的處罰;

(八)近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有受到刑事處罰;

(九)國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。

第九條 甲級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件:

(一)注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣;

(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于60人。其中，具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的不少于50 %，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30 %;

(三)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家人數(shù)在800人以上;

(四)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5年以上;

(五)近3年內(nèi)從事過(guò)的中標(biāo)金額在5000萬(wàn)元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在60個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額在60億元人民幣以上。

第十條 乙級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件:

(一)注冊(cè)資本金不少于500萬(wàn)元人民幣;

(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于30 人。其中，具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的不少于50 %，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30 %;

(三)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家人數(shù)在500人以上;

(四)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上;

(五)近3年內(nèi)從事過(guò)的中標(biāo)金額在3000萬(wàn)元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在30個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額在30億元人民幣以上。

第十一條 預(yù)備級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件:

(一)注冊(cè)資本金不少于300萬(wàn)元人民幣;

(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于15人。其中，具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的不少于50 %，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30 %;

(三)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家人數(shù)在300人以上。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

依照《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(財(cái)政部令第61號(hào))

第十四條 乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本為人民幣一百萬(wàn)元以上;

(二)與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

(三)具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度;

(四)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)所需的開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所，以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施;

(五)申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰;

(六)有參加過(guò)規(guī)定的政府采購(gòu)培訓(xùn)，熟悉政府采購(gòu)法規(guī)和采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專(zhuān)職人員。母公司和子公司分別提出申請(qǐng)的，母公司與子公司從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員不得相同;

(七)專(zhuān)職人員總數(shù)不得少于十人，其中具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專(zhuān)職人員總數(shù)的百分之四十;

(八)財(cái)政部規(guī)定的其他條件。

機(jī)構(gòu)性質(zhì)

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第13條規(guī)定，"招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。"

依法設(shè)立是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的目的和宗旨符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的要求，其組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式符合法律的要求，依照法律規(guī)定的審核和登記程序辦理有關(guān)成立手續(xù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介組織，其服務(wù)宗旨是為招標(biāo)人提供代理服務(wù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

作為社會(huì)中介組織，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，否則，就會(huì)形成政企不分，會(huì)對(duì)其他代理機(jī)構(gòu)構(gòu)成不公平待遇。

機(jī)構(gòu)選擇

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第13條規(guī)定， 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。