“掛靠”所要承擔的法律責任
掛靠全稱是企業(yè)掛靠經營,是一個行業(yè)術語,指機構或組織從屬或依附于另一機構或組織。就建筑業(yè)來說,是指一個施工企業(yè)允許他人在一定期間內使用自己企業(yè)名義對外承接工程的行為。工程掛靠行為是法律禁止的,那么建設工程掛靠企業(yè)應該承擔什么法律后果?
一、簽訂的施工合同無效
掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的"掛靠"行為的效力。各地法院在審理涉及掛靠糾紛時,對于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的《合作協(xié)議》、《分包協(xié)議》或《內部承包協(xié)議》一般都認定為無效。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條也明確規(guī)定"承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工公司名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當事人已經取得的非法所得"。
二、掛靠企業(yè)對建設工程質量承擔連帶責任并吊銷資質證書
根據《中華人民共和國建筑法》第66條規(guī)定,施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以企業(yè)名義承接工程的,責令改正,沒收違法所得,處以罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質證書。施工企業(yè)和使用企業(yè)名稱的單位或個人,對因承包工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失,承擔連帶責任。
三、掛靠方和被掛靠方都可能面臨刑事處罰
根據《中華人民共和國行政許可法》第80條、第81條規(guī)定,被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可,以其他形式非法轉讓行政許可,超越行政許可范圍進行活動,以及未經行政許可從事應當取得行政許可的活動的,由行政機關依法給予行政處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。《建筑法》已對掛靠行為作出了禁止性規(guī)定。《建筑法》明確禁止掛靠行為,該法第二十六條明確規(guī)定"禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程"。
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