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2017年10月18日，國家發(fā)改委根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號），正式取消了兩項行政許可事項，分別為：（1）工程咨詢單位資格認(rèn)定；（2）跨省發(fā)電、供電計劃和省級發(fā)電、供電計劃備案核準(zhǔn)。

取消“工程咨詢單位資格認(rèn)定”后加強事中事后監(jiān)管措施

為保障工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，使工程咨詢更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，取消“工程咨詢單位資格認(rèn)定”行政審批后，特制定如下事中事后監(jiān)管措施：

一、對工程咨詢單位實行告知性備案管理制度

從事工程咨詢業(yè)務(wù)的機構(gòu)，自2018年1月1日起，按規(guī)定內(nèi)容通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）告知有關(guān)信息。

二、加大監(jiān)督檢查力度

國家和省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計劃，按照一定比例開展抽查，并及時公布抽查結(jié)果，促進工程咨詢單位及其人員規(guī)范從業(yè)行為。

三、推進行業(yè)自律

為便于委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位，建立行業(yè)自律性質(zhì)的工程咨詢單位資信評價制度，由國家和省級發(fā)展改革委指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)組織開展，資信評價結(jié)果僅作為工程咨詢服務(wù)需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考。

四、加強咨詢工程師（投資）管理

由中國工程咨詢協(xié)會進一步做好咨詢工程師（投資）考試、執(zhí)業(yè)登記、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)檢查工作，發(fā)揮好咨詢工程師（投資）在工程咨詢行業(yè)中的核心技術(shù)力量作用。

五、建立不良記錄并公開

歸集工程咨詢行業(yè)有關(guān)單位、組織和人員的違法違規(guī)信息，列入不良記錄，及時通過在線平臺和全國信用信息共享平臺向社會公布，增強工程咨詢單位及其人員的責(zé)任和誠信意識。

六、制定國家標(biāo)準(zhǔn)加大政策引導(dǎo)

完善工程咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)工程咨詢行業(yè)有序健康發(fā)展。

延伸閱讀：

國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定

國發(fā)〔2017〕46號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定取消40項國務(wù)院部門實施的行政許可事項和12項中央指定地方實施的行政許可事項。另有23項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)定的行政許可事項，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。

以上公布取消的行政許可事項，其中市場已具備自我調(diào)節(jié)能力的事項改革后，相關(guān)部門的管理職能要重點轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護市場秩序；由同一部門對相同內(nèi)容進行重復(fù)審批的事項改革后，相關(guān)部門在削減重復(fù)審批、合并辦事環(huán)節(jié)的同時，要進一步強化保留審批事項的準(zhǔn)入把關(guān)作用，發(fā)揮認(rèn)證管理的積極作用，落實監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)；由不同部門多道審批改為負(fù)主要責(zé)任的部門一道審批的事項改革后，不再實施審批的部門負(fù)責(zé)制定有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)審批的部門按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審核把關(guān)，遇到特殊疑難問題通過內(nèi)部征求意見解決，部門間要優(yōu)化工作流程，壓縮審批時限，便利企業(yè)辦事。改革涉及的部門要制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則，自本決定發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)將適宜公開的向社會公布并加強宣傳、確保落實。各地區(qū)、各部門要抓緊做好銜接工作，認(rèn)真落實事中事后監(jiān)管責(zé)任，堅決維護公平公正的市場秩序。

附件：

1．國務(wù)院決定取消的國務(wù)院部門行政許可事項目錄（共計40項）

2．國務(wù)院決定取消的中央指定地方實施的行政許可事項目錄（共計12項）

國務(wù)院

2017年9月22日

（此件公開發(fā)布）

附件1：

國務(wù)院決定取消的國務(wù)院部門行政許可事項目錄（共計40項）

序號：1

項目名稱：工程咨詢單位資格認(rèn)定

審批部門：國家發(fā)展改革委

設(shè)定依據(jù)：《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國家發(fā)展改革委通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定發(fā)布工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強政策引導(dǎo)。2．強化監(jiān)管，對違法行為加大處罰力度。3．通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站強化信用約束，向社會公示行政處罰等信息。4．實施列入“黑名單”等懲戒措施。5．創(chuàng)造條件，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。

序號：5

項目名稱：電工進網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)

審批部門：國家能源局

設(shè)定依據(jù)：《電力供應(yīng)與使用條例》

《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）

《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》（電監(jiān)會令第15號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．由安全監(jiān)管部門考核發(fā)放“特種作業(yè)操作證（電工）”，將能源部門的相關(guān)管理要求納入，明確規(guī)定考試、發(fā)證、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施，并予以公布。2．安全監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，對持證人員培訓(xùn)考核、監(jiān)督管理。各級安全監(jiān)管部門完善“雙隨機、一公開”抽查、責(zé)任追溯、違規(guī)行為查處、吊銷證件等制度。

序號：6

項目名稱：物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定

審批部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

設(shè)定依據(jù)：《物業(yè)管理條例》

《建設(shè)部關(guān)于修改〈物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法〉的決定》（建設(shè)部令第164號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．加快完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2．充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)行業(yè)組織自律作用。3．指導(dǎo)地方加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管,暢通投訴舉報渠道，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。4．建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。5．推動與相關(guān)政府部門的信息共享，加強企業(yè)信息備案管理。

序號：7

項目名稱：申請列入國家級土地調(diào)查單位名錄審核

審批部門：國土資源部

設(shè)定依據(jù)：《土地調(diào)查條例》

《土地調(diào)查條例實施辦法》（國土資源部令第45號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國土資源部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定發(fā)布開展土地調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2．充分發(fā)揮土地調(diào)查行業(yè)組織自律作用。3．對政府部門委托的土地調(diào)查任務(wù)，要加強對土地調(diào)查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4．加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。5．建立土地調(diào)查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。

序號：8

項目名稱：地質(zhì)勘查資質(zhì)審批

審批部門：國土資源部

設(shè)定依據(jù)：《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國土資源部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定發(fā)布開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2．充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3．對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4．加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。5．建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。

序號：11

項目名稱：高等學(xué)校教授評審權(quán)審批

審批部門：教育部

設(shè)定依據(jù)：《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，教育部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定完善相關(guān)管理辦法，明確處罰措施，規(guī)范評審行為。2．教育行政部門開展隨機抽查，暢通投訴舉報渠道，對違規(guī)評審行為及時處罰糾正，并向社會公開。

序號：12

項目名稱：建設(shè)項目水資源論證報告書審批

審批部門：水利部

設(shè)定依據(jù)：《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，水利部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．將建設(shè)項目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2．在取水許可環(huán)節(jié)，對水資源論證進行把關(guān)，強化取水許可管理。3．加強對建設(shè)項目用水的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為，處罰結(jié)果納入國家信用平臺，實行聯(lián)合懲戒。

序號：22

項目名稱：在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修建鐵路、公路等建設(shè)活動審批

審批部門：國家林業(yè)局

設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國防沙治沙法》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國家林業(yè)局通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件，鐵路、公路等建設(shè)項目審批部門按照標(biāo)準(zhǔn)進行審批，嚴(yán)格把關(guān)，并征求國家林業(yè)局意見。2．加強日常巡查檢查，設(shè)立舉報平臺，強化社會監(jiān)督。3．嚴(yán)厲處罰在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)的違規(guī)建設(shè)行為，處罰結(jié)果納入國家信用平臺，實行聯(lián)合懲戒。

序號：23

項目名稱：海洋石油勘探開發(fā)化學(xué)消油劑使用核準(zhǔn)

審批部門：國家海洋局

設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國家海洋局通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定化學(xué)消油劑的使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2．加強對化學(xué)消油劑的使用監(jiān)管，要求企業(yè)做好購買、使用、報廢記錄，對不按規(guī)定使用化學(xué)消油劑的行為，依法進行查處。3．加強對化學(xué)消油劑的質(zhì)量監(jiān)管，對化學(xué)消油劑進行質(zhì)量檢測，及時公布檢測結(jié)果，通報不合格產(chǎn)品。

序號：24

項目名稱：海洋工程拆除或改作他用的審批

審批部門：國家海洋局

設(shè)定依據(jù)：《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》

取消審批后，國家海洋局通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．強化“海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)”，將海洋工程拆除或改作他用審批的有關(guān)要求納入其中，通過對環(huán)境影響報告書的審批進行把關(guān)。2．制定海洋工程拆除或改作他用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3．對不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的行為，依法嚴(yán)肅查處。

序號：36

項目名稱：對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)

審批部門：商務(wù)部

設(shè)定依據(jù)：《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

《對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》（商務(wù)部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會令2011年第3號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，商務(wù)部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．研究建立對外承包工程“備案+負(fù)面清單”的管理制度，明確企業(yè)主管部門、各地方人民政府的監(jiān)管主體責(zé)任，強化備案報告和監(jiān)測機制。2．用好重點檢查和“雙隨機、一公開”抽查手段，指導(dǎo)行業(yè)組織加強協(xié)調(diào)自律。3．建立跨部門信用平臺和聯(lián)合懲戒工作機制，對違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法懲處。

序號：38

項目名稱：生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批

審批部門：水利部

設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法實施條例》

《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第16號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，水利部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定完善水土保持的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，生產(chǎn)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2．明確要求生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強水土流失監(jiān)測，在生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見，組織第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告，向社會公開并向水土保持方案審批機關(guān)報備。3．水利部強化“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批”，加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，依法查處水土保持違法違規(guī)行為，處罰結(jié)果納入國家信用平臺，實行聯(lián)合懲戒。

（此件為部分項目截取）

附件2

國務(wù)院決定取消的中央指定地方實施的行政許可事項目錄（共計12項）

序號：1

項目名稱：地質(zhì)勘查資質(zhì)審批

審批部門：省級國土資源主管部門

設(shè)定依據(jù)：《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國土資源部要制定開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并督促地方國土資源主管部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

1．全面掌握地質(zhì)勘查單位信息，要求其按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作。

2．對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。

3．對為市場提供服務(wù)的地質(zhì)勘查單位，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。

4．建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。

序號：3

項目名稱：建設(shè)項目水資源論證報告書審批

審批部門：省、市、縣級水行政主管部門

設(shè)定依據(jù)：《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，水利部要督促地方水行政主管部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

1．將建設(shè)項目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。

2．在取水許可環(huán)節(jié)，對水資源論證進行把關(guān)，強化取水許可管理。

3．加強對建設(shè)項目用水的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為，處罰結(jié)果納入國家信用平臺，實行聯(lián)合懲戒。

序號：4

項目名稱：生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批

審批部門：省、市、縣級水行政主管部門

設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法實施條例》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，水利部要制定水土保持的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并督促地方水行政主管部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

1．要求生產(chǎn)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2．明確要求生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強水土流失監(jiān)測，在生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見，組織第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告，向社會公開并向水土保持方案審批機關(guān)報備。

3．加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，依法查處水土保持違法違規(guī)行為，處罰結(jié)果納入國家信用平臺，實行聯(lián)合懲戒。

（此件為部分項目截取）

來源：建筑管理