在項(xiàng)目管理過程中，很多人可能忽略了工程投招標(biāo)這一階段的造價管理，今天造價咨詢老師傅和大家分享一下招投標(biāo)階段的造價控制：

一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制

（一）項(xiàng)目招標(biāo)過程中的造價控制

我們單位在日常的工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價。我們招標(biāo)建設(shè)單位通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都是至關(guān)重要的。

（1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則

招標(biāo)前，作為我們招標(biāo)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，避免"特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場"等不正常現(xiàn)象，這對我們招標(biāo)建設(shè)單位項(xiàng)目投資控制非常不利的。

（2）做好招標(biāo)文件的編制工作

作為我們招標(biāo)建設(shè)單位造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到"知己知彼"，以利于日后的造價控制。

（3）做好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作

首先要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，作為我們招標(biāo)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有力的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個人都不得非法干預(yù)，影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

（4）合理低價者中標(biāo)

目前推行的工程量清單計(jì)價報(bào)價與合理低價中標(biāo)，作為我們招標(biāo)建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

（二）做好合同簽訂工作

作為我們招標(biāo)建設(shè)單位應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂合同的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。

二、招標(biāo)階段工程造價控制的方法

作為我們招標(biāo)建設(shè)單位的招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件的編制是十分重要的環(huán)節(jié)，它既是投稱文件編制的依據(jù)，也是簽定合同的重要的內(nèi)容之一。投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的要求和條件作出實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)。任何對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的偏離或保留都將視為廢標(biāo)。因此，招標(biāo)建設(shè)單位招標(biāo)文件的編制對于順利完成招標(biāo)過程，控制工程造價都有十分重要的意義。

(一)合理分標(biāo)

對于一個大型建設(shè)項(xiàng)目施工，往往需要劃分若干個標(biāo)段。標(biāo)段的合理劃分，對于項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程造價的控制有十分重要的意義，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行分標(biāo)有利于造成競爭的態(tài)勢。

(二)合同條件的確定

合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分。它不僅是投標(biāo)文件的編制依據(jù)，也是簽訂合同的主要內(nèi)容。它對于我們招標(biāo)建設(shè)單位合同實(shí)施階段工程造價的控制具有特別重要的作用。招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件均在合同條件中反映，因此編制好合同條件是十分重要的任務(wù)。

(三)工程量清單的編制

工程量清單報(bào)價是當(dāng)前采用較多的招標(biāo)方式，其好處在于：當(dāng)發(fā)生工程變更時，方便進(jìn)行造價增減的計(jì)算。但招標(biāo)單位（或其代理機(jī)構(gòu)）整理提供的工程量清單，有可能會出現(xiàn)漏項(xiàng)、數(shù)據(jù)錯誤，這樣就可能會給投標(biāo)單位留下鉆空子的機(jī)會。我認(rèn)為，工程量清單編制還是應(yīng)該由招標(biāo)單位（或其代理機(jī)構(gòu)）整理提供，為防止上述問題給招標(biāo)單位造成的投資較大損失，可以作出這樣的規(guī)定：招標(biāo)單位（或其代理機(jī)構(gòu)）整理提供的工程量清單中列出的內(nèi)容，投標(biāo)單位必須全部都進(jìn)行報(bào)價，同時投標(biāo)單位應(yīng)該根據(jù)圖紙對招標(biāo)單位（或其代理機(jī)構(gòu)）整理提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核，凡是圖紙上有的內(nèi)容，不論工程量清單上是否有列出，其費(fèi)用都已包含在投標(biāo)單位的總報(bào)價中。招標(biāo)單位（或其代理機(jī)構(gòu)）整理提供的工程量清單中的工程量，若在結(jié)算時經(jīng)復(fù)核誤差不超過5%，則不予調(diào)整。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段失控的防范措施

(一)科學(xué)的評標(biāo)方法及標(biāo)底在評標(biāo)中的權(quán)重

傳統(tǒng)的百分制評標(biāo)法是由業(yè)主計(jì)算出一個標(biāo)底，作為重要的評標(biāo)指標(biāo)，投標(biāo)各家報(bào)價均以是否最大程度接近標(biāo)底，評為一項(xiàng)造價分。一般造價分占整個標(biāo)函總分值的50%--75%，這種方式的不合理性顯而易見，無法得到嚴(yán)格審查和質(zhì)詢的標(biāo)底作為硬性指標(biāo)。成為是否中標(biāo)的決定性因素。也易出現(xiàn)人為控制，滋生腐敗。

(二)造價控制風(fēng)險(xiǎn)的評估

由于市場價格隨時都處于變化之中，作為我們招標(biāo)建設(shè)單位按工程量清單計(jì)價招投標(biāo)的業(yè)主和承包商來說，所面臨的造價控制風(fēng)險(xiǎn)都是不可低估的。對此雙方有一個風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的問題。所謂造價控制風(fēng)險(xiǎn)，包括如下內(nèi)容。

一是工程量清單錯漏風(fēng)險(xiǎn)。

二是設(shè)計(jì)圖紙失誤風(fēng)險(xiǎn)。

三是因天氣、地形地質(zhì)等自然條件的不確定，為了保證工程順利進(jìn)行，采取一些招標(biāo)時的施工方案中未有的臨時措施而增加費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。

四是承包商失誤(或有意)導(dǎo)致報(bào)價錯誤風(fēng)險(xiǎn)。

五是市場人工、材料、機(jī)械價格波動風(fēng)險(xiǎn)。

六是國家政策法規(guī)變動引起的工程造價波動風(fēng)險(xiǎn)。作為我們招標(biāo)建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件，本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場法則，對以上的風(fēng)險(xiǎn)須有個明確的約定。

四、結(jié)語

總之，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段有效的造價控制可以為建設(shè)單位節(jié)約資金，也可以使中標(biāo)的施工單位提高自身管理水平，是"雙贏"的事情。所以有必要在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段對工程招標(biāo)進(jìn)行有效地控制管理。