東莞：務必確保關(guān)鍵崗位人員到位履職！否則堅決責令停工整改

日前，東莞市住建局發(fā)布《關(guān)于進一步加強全市住建領(lǐng)域復工復產(chǎn)安全防范工作的通知》。

務必確保關(guān)鍵崗位人員到位履職

堅決做到“六個一”和“六確保”。

（一）全面落實復工復產(chǎn)“六個一”。

（二）嚴格做到復工復產(chǎn)“六確保”。一是務必確保關(guān)鍵崗位人員到位履職。建設(shè)單位項目負責人，施工單位項目負責人、技術(shù)負責人及現(xiàn)場專職安全管理人員，監(jiān)理單位項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員必須到位履職，落實安全防范各項措施。

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處罰升級

凡發(fā)現(xiàn)法定建設(shè)手續(xù)不齊全、安全生產(chǎn)條件不合格，以及不落實“六個一”和“六確保”措施的，堅決責令停工整改，一律提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并從重從嚴懲處。

進一步加強安全生產(chǎn)行刑銜接，對拒不按要求消除事故隱患等嚴重危害公共安全的行為，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任。

同時，要毫不手軟、鐵腕整治違法轉(zhuǎn)包分包等行為，從源頭上遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

關(guān)于進一步加強全市住建領(lǐng)域復工復產(chǎn)安全防范工作的通知

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所，各有關(guān)單位：

為切實維護我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，進一步推動企業(yè)復工復產(chǎn)各項安全防范措施落實到位，服務我市高質(zhì)量發(fā)展大局，按照2月17日廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開的全省房屋市政工程復工復產(chǎn)安全防范視頻會議精神以及2月16日市委、市政府召開的安全生產(chǎn)及消防工作會議的要求，現(xiàn)就進一步加強全市房屋市政工程復工復產(chǎn)安全防范工作通知如下：

一、堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任

今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，近期全國“兩會”即將召開，抓好安全生產(chǎn)工作、維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要、責任重大。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所，各有關(guān)單位要進一步增強政治責任感，將抓好春節(jié)后復工復產(chǎn)安全防范工作作為保障高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，層層傳導壓力，層層壓實責任，做到對安全風險隱患底數(shù)清、情況明、措施實，真抓實干防風險、除隱患，堅決遏制事故發(fā)生，切實守住兜牢安全生產(chǎn)底線，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

二、全力以赴抓好抓緊抓實復工復產(chǎn)安全防范工作

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所，各有關(guān)單位要綜合施策，以“人員不培訓不上崗、設(shè)備不檢修不運行”為基準，指導督促參建企業(yè)落實落細復工復產(chǎn)安全防范各項工作，堅決做到“六個一”和“六確保”。

（一）全面落實復工復產(chǎn)“六個一”。各參建單位特別是施工單位在復工復產(chǎn)前，必須召開一次領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)專題會議、制定一份周密的復工復產(chǎn)方案、召開一次全體員工大會、開展一次全員安全教育、制定一套應急處置預案、開展一次安全檢查。

（二）嚴格做到復工復產(chǎn)“六確保”。一是務必確保關(guān)鍵崗位人員到位履職。建設(shè)單位項目負責人，施工單位項目負責人、技術(shù)負責人及現(xiàn)場專職安全管理人員，監(jiān)理單位項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員必須到位履職，落實安全防范各項措施。二是務必確保危大工程安全管控到位。建設(shè)單位必須牽頭組織施工、監(jiān)理等單位針對危大工程，特別是針對拆除工程及涉水、涉邊坡、涉隧道等工程進行安全風險辨識，排查可能引發(fā)事故的要害部位、薄弱環(huán)節(jié)、重點設(shè)備及人員等，拉出問題清單、制定整改措施，明確責任人及時限，防止“看不清、想不到”的安全事故發(fā)生。三是務必確保施工現(xiàn)場安全。施工單位必須對各類施工機械及機具工況進行檢查，認真細致做好復工復產(chǎn)前維修、保養(yǎng)和試運行，確認安全后方可投入使用；要對施工現(xiàn)場用電，特別是總配、分配、開關(guān)箱及配電線路等安全狀況進行排查，及時化解安全風險隱患；同時，嚴格落實“三寶、四口、五臨邊”防護措施，以及防墜落、防打擊、防觸電等措施，確保施工安全。四是務必確保工地消防安全。施工單位必須對施工現(xiàn)場及參建人員宿舍消防安全管理、消防設(shè)施設(shè)備配備、電氣線路敷設(shè)等情況進行檢查，自覺、及時整改違規(guī)使用可燃易燃芯材彩鋼板、動火作業(yè)、用電用氣及電動自行車充電行為，以及火災防控方面存在的突出風險隱患。五是務必確保上好“復工復產(chǎn)第一課”。施工單位必須嚴格落實安全教育培訓規(guī)章制度，把上好“復工復產(chǎn)第一課”作為復工的必要條件，加強對參建人員特別是新招和轉(zhuǎn)崗作業(yè)人員安全、應急培訓教育和技術(shù)交底，教育培訓不到位的不得開復工。六是務必確保警示宣傳到位。施工單位必須全面梳理近年發(fā)生過的事故或者涉險事件，組織開展警示教育，增強參建人員安全意識，從思想上筑牢安全根基，堅決守好安全生產(chǎn)的第一道防線。

（三）加強農(nóng)房、限額以下工程及裝飾裝修工程安全風險管控。鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強對農(nóng)民自建房、限額以下工程及裝飾裝修工程施工安全督導檢查，特別是在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)應加強現(xiàn)場巡查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時告知施工單位及業(yè)主，對存在違反農(nóng)民自建房安全強制性標準、技術(shù)規(guī)范的行為予以制止，責令限期改正并督促落實，防范施工安全事故發(fā)生。鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要按照《關(guān)于加強物業(yè)小區(qū)安全隱患排查工作的通知》《關(guān)于開展物業(yè)管理區(qū)域裝飾裝修、危險作業(yè)專項排查行動的通知》要求，加強對物業(yè)管理區(qū)域裝飾裝修、危險作業(yè)安全活動的管理，開展專項督導檢查，及時消除安全隱患，確保安全。

（四）持續(xù)推進危房安全隱患排查整治。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按照《關(guān)于全力推進存在安全隱患的自建房工程整治的通知》（東自建房辦〔2023〕1號）及《關(guān)于全市危房整治工作進展情況的通報》要求，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）落實主體責任，加強安全自查，及時消除安全隱患，確保整治完成。對前期排查發(fā)現(xiàn)安全隱患的房屋，督促產(chǎn)權(quán)人采取有效措施，全力推進工程治理，實施銷號管理，以點帶面推動整改落實。對前期排查存在嚴重安全隱患的危房，突出抓好安全檢查“回頭看”，逐棟排查，確保清空人員，停止使用，做好隔離警示措施，切實做到“人不進危房、危房不進人”。

三、依法從重從嚴打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織開展一次專項安全生產(chǎn)復工檢查，及時進行安全風險研判，對存在重大事故隱患的企業(yè)和項目要加大監(jiān)督檢查頻次。要對企業(yè)開復工的安全生產(chǎn)條件從嚴把關(guān)，凡發(fā)現(xiàn)法定建設(shè)手續(xù)不齊全、安全生產(chǎn)條件不合格，以及不落實“六個一”和“六確保”措施的，堅決責令停工整改，一律提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并從重從嚴懲處。進一步加強安全生產(chǎn)行刑銜接，對拒不按要求消除事故隱患等嚴重危害公共安全的行為，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任。同時，要毫不手軟、鐵腕整治違法轉(zhuǎn)包分包等行為，從源頭上遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年2月17日