近日，北京市住建委發(fā)布了關于加強今冬明春施工現場停復工安全管理工作的通知。

相關要求：

1.工地停工前，建設單位要要按照合同約定及時、足額向施工單位支付安全文明施工費及工程進度款，并監(jiān)督施工單位足額支付農民工工資。

2.要根據工期定額及本市重大活動服務保障要求確定停復工日期，不得強令施工單位搶工。

3.施工總承包單位應制定本工程停復工專項方案，明確工程停復工具體時間，明確停工期間施工現場聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

4.塔式起重機大臂、施工升降機轎廂、施工吊籃要?？吭诎踩课徊⑶袛嚯娫?，塔式起重機要設置防攀爬措施。裝載機、挖掘機等建筑機械要斷電、上鎖在統(tǒng)一區(qū)域停放，不得停放在基坑周邊。

5.工地停工期間，施工單位要安排人員24小時輪流值守，建設、施工、監(jiān)理單位項目負責人要24小時保持手機暢通。

6.嚴禁招錄14日內有1例以上（含1例）本土新冠病毒感染者的縣（市、區(qū)、旗）和陸路邊境口岸所在縣（市、區(qū)、旗）旅居史勞務人員。

7.嚴禁私招亂雇使用零散工和無健康信息的勞務人員。

8.工地復工前，對施工現場以下方面情況進行重點檢查：

安全管理人員是否全部到崗；

進場人員是否進行實名制登記；

......

處罰措施：

1.各相關部門要抽取安全管理薄弱、主體責任落實較差的工程進行現場復查。

2.對未按要求如實開展安全生產條件驗收，擅自復工的項目一律責令停工整改，并約談相關建設、施工、監(jiān)理單位負責人。

附原文：

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于加強今冬明春施工現場停復工安全管理工作的通知

各有關單位：

今年2、3月份，將迎來中華民族傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)、元宵節(jié)，適逢冬奧會及全國“兩會”等重大活動在我市隆重舉行，做好冬奧會的“東道主”，抓好今冬明春施工現場安全生產工作具有重要的政治意義和歷史意義。目前，全市建設工程施工現場將陸續(xù)進入冬季停工狀態(tài)，為突出抓好“兩節(jié)”“兩會”及冬奧會期間施工現場安全服務保障工作，強化全市施工現場停復工安全管理，確保停工期間施工現場不發(fā)生各類生產安全事故，節(jié)后復工施工現場安全生產和疫情防控工作平穩(wěn)有序，現將有關要求通知如下：

一、開展停工前施工現場安全狀況自查

（一）自查參建單位安全生產主體責任落實情況

工地停工前，建設單位要牽頭施工、監(jiān)理、設計、勘察單位成立施工現場停工前安全檢查組，對各單位安全生產責任落實情況進行檢查，要按照合同約定及時、足額向施工單位支付安全文明施工費及工程進度款，并監(jiān)督施工單位足額支付農民工工資；要根據工期定額及本市重大活動服務保障要求確定停復工日期，不得強令施工單位搶工；要督促勘察單位在停工期間定期開展深基坑等危大工程穩(wěn)定性監(jiān)測，要求設計單位對涉及新結構、新材料、新工藝和特殊結構的分部分項工程暫停施工應當采取的安全保障措施出具設計說明。

（二）自查“四本賬”建立情況

施工總承包單位要建立本項目停復工“四本賬”，包括：冬奧設施周邊一公里范圍內項目臺賬、停工工地臺賬、施工工地臺賬、工地復工計劃臺賬，在停工前報區(qū)住建委。區(qū)住建委要收集匯總后將本轄區(qū)工地“四本賬”報送市住房城鄉(xiāng)建設委。同時，施工總承包單位要將停復工日期及停工期間施工現場聯(lián)系人向區(qū)住建委報備。區(qū)住建委要對重要區(qū)域、重點工程停工前安全狀況進行抽查。

（三）自查停復工專項方案編制及落實情況

施工總承包單位應制定本工程停復工專項方案，明確工程停復工具體時間，提出停工期間施工現場全封閉管理措施及留守人員生活保障措施，制定《停工期間施工現場值班值守計劃》及《突發(fā)情況應急響應預案》，明確停工期間施工現場聯(lián)系人及聯(lián)系方式，列出應急物資儲備清單，根據不同突發(fā)事件類型制定對應的應急響應措施，組織開展一次突發(fā)情況應急演練。

（四）自查施工現場設備設施安全情況

施工單位要對施工現場圍擋、臨建房屋、腳手架等臨時設施安全性能進行檢查，確保滿足防風、防雪性能要求。施工圍擋外立面、外腳手架防護要干凈整潔，臨邊及洞口防護要牢固，塔式起重機大臂、施工升降機轎廂、施工吊籃要?？吭诎踩课徊⑶袛嚯娫矗狡鹬貦C要設置防攀爬措施。裝載機、挖掘機等建筑機械要斷電、上鎖在統(tǒng)一區(qū)域停放，不得停放在基坑周邊。

（五）自查消防安全管理情況

施工單位要對施工現場可燃物進行清理，暫時無法清理的要實施防火隔離，氧氣、乙炔等危險化學品要嚴格分類密閉存儲，嚴防明火靠近，配備臨時消防器材。對辦公區(qū)、生活區(qū)用電設備進行全面排查，停工期間不使用的電熱水器、空調等大功率電器要一律切斷電源，嚴禁留守人員私自使用大功率用電設備。對消防通道暢通情況進行排查，對阻塞、占用消防通道的材料、設備進行清理。對停工期間留守施工現場的人員要開展消防安全培訓，指定專人開展消防安全巡查。在“兩節(jié)”、冬奧會期間要對施工現場開展不間斷巡查，防范外來火源進入施工現場，發(fā)現施工現場周邊燃放煙花爆竹及時向公安部門報告。

（六）自查“門前三包”落實情況

施工單位要對施工現場出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)各類建筑垃圾和生活垃圾進行全面清理，鋼筋、鋼管、模板等建筑材料集中分類存放，不得超高，各類施工機械不得阻礙社會交通。施工現場裸露土方要全部進行覆蓋并對防塵網采取加固措施，實現施工現場“滿眼綠”。

（七）自查離京人員組織情況

倡導所屬人員就地過節(jié)，堅持“非必要不出京”，不前往國內中高風險地區(qū)，特別是不前往14日內有1例以上（含1例）本土新冠病毒感染者的縣市區(qū)旗和陸路邊境口岸所在縣。施工現場要推行彈性休假，合理安排調休倒休、錯峰離返京。針對確需離京返鄉(xiāng)人員，推行有組織購票或“點對點”運送等方式，有條件的企業(yè)可組織包車或包專列“點對點”運送勞務人員離京，并教育引導所屬人員沿途做好個人防護，抵鄉(xiāng)后嚴格落實當地疫情防控各項措施，堅持少聚集、少聚餐、少走動、少扎堆。

二、加強停工期間施工現場管理

（一）嚴格落實24小時值班制度

工地停工期間，施工單位要按照《停工期間施工現場值班值守計劃》安排人員24小時輪流值守，對作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)及施工現場周邊進行日常巡查。建設、施工、監(jiān)理單位項目負責人要24小時保持手機暢通，發(fā)生突發(fā)情況要按照《突發(fā)情況應急響應預案》逐級上報。

（二）嚴格實施施工現場封閉式管理

工地停工期間，施工現場要24小時實施封閉式管理，嚴禁外來人員、車輛進入。所有進入施工現場人員嚴格執(zhí)行測溫、掃碼、核驗行程卡、戴口罩、登記等措施。確需臨時進入施工現場的外來人員，由建設單位、施工總承包單位和監(jiān)理單位共同指定專人進行接待，嚴格執(zhí)行掃碼、測溫等措施外，詳細詢問來源地、身份證號、聯(lián)系電話、來辦事由并做好登記，督促其做好個人防護，經允許后進入，安排專人做好全程陪同，嚴禁到無關區(qū)域活動，嚴禁與無關人員近距離接觸，辦理完相關事項后監(jiān)督其及時離開。留守工人進出施工現場要由現場負責人審批并登記進出場時間及去向。人員外出期間要嚴格落實佩戴口罩、保持社交距離等防疫要求，盡量選擇非公共交通工具。

（三）嚴格開展危大工程日常監(jiān)測

工地停工期間，勘察單位要堅持對深基坑等需要進行第三方監(jiān)測的危大工程進行日常監(jiān)測。軌道交通工程監(jiān)測和第三方評估單位要對暗挖工程作業(yè)面及周邊道路沉降情況進行觀測。施工單位要對塔式起重機、腳手架等危大工程進行施工監(jiān)測。發(fā)現結構失穩(wěn)或位移超預警值要及時疏散周邊人員并將情況上報建設單位及屬地建設主管部門。

（四）嚴格保障留京人員正常生活

工地停工期間，施工單位要為留守施工現場的工人在就餐、供水、保暖等方面提供必要的生活保障，通過開放職工之家及公共網絡等方式豐富工人娛樂生活，對節(jié)日期間值守的人員按要求發(fā)放加班補貼。在“兩節(jié)”、冬奧會等重大節(jié)日和活動期間，施工現場黨支部要組織開展慰問留守人員，集體觀看春節(jié)晚會等方式營造節(jié)日氣氛，體現人文關懷。對留守人員的訴求要認真聽取并積極回應，要及時化解矛盾糾紛。

（五）嚴格執(zhí)行疫情防控常態(tài)化措施

工地停工期間，施工單位應組織留守人員每天測量體溫，并做好記錄。一旦出現有發(fā)熱、干咳、咳痰、咽痛、乏力、腹瀉、味覺異常、嗅覺異常等癥狀的人員，立即向屬地等有關部門報告，并安排專人專車護送其到就近醫(yī)院發(fā)熱門診按規(guī)定就醫(yī)，配合開展核酸檢測、流行病學調查，向醫(yī)生告知活動史、接觸史及身體異常情況，不自行購藥、服藥。工地食堂嚴格執(zhí)行“1米線”排隊取餐，食品食材采購必須選擇正規(guī)渠道，不得購買、加工進口冷鏈食品。強化通風、消毒措施，由專職環(huán)境衛(wèi)生消毒員對辦公室、會議室、宿舍、食堂、淋浴間、衛(wèi)生間等重點場所進行通風和環(huán)境消毒，每天不少于2次，每次作用時間不少于30分鐘。提示留守人員減少購買境外商品，嚴格落實《關于加強進口非冷鏈貨品常態(tài)化疫情防控的通知》（京建發(fā)〔2021〕392號）相關要求。確需接觸境外郵件及物品時要在室外固定區(qū)域取件，與快遞員保持1米以上距離。接觸快遞要佩戴口罩及一次性手套，對內外包裝進行消毒，處理完郵件后要及時摘下一次性手套，更換口罩，認真洗手消毒，切實降低因貨品帶來的疫情傳播風險。

三、認真開展復工前安全生產條件驗收

（一）開展五方責任主體履責情況自查

工地復工前，建設單位要按照《關于實施建設工程施工現場恢復施工前自查報告制度和假期施工前自查報告制度的通知》（京建法〔2015〕3號）牽頭施工、監(jiān)理、設計、勘察單位對各自安全生產主體責任落實情況進行自查，并對施工現場以下方面情況進行重點檢查：

1.安全管理人員是否全部到崗；

2.施工現場安全防護是否牢固、臨邊洞口防護是否齊全；

3.臨時消防設施是否有效；

4.進場人員是否進行實名制登記；

5.高處作業(yè)、有限空間作業(yè)人員是否配備安全防護用品；

6.高處作業(yè)人員是否經過體檢，排除高血壓、心臟病等不宜從事登高作業(yè)的疾?。?/p>

7.高處作業(yè)環(huán)境是否符合安全生產條件；

8.有限空間作業(yè)人員是否經過教育培訓；

9.挖掘作業(yè)是否進行管線調查和安全技術交底；

10.進場建筑起重機械是否檢測合格；

11.第三方監(jiān)測單位是否對深基坑穩(wěn)定性進行監(jiān)測；

12.配電箱、漏電保護器等臨時用電防護設施是否齊全有效；

13.特種作業(yè)人員是否持證上崗。

經建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察單位自查合格，施工現場具備安全生產條件，建設單位將本工程復工前自查情況報屬地建設主管部門備案后，工程方可恢復施工。

（二）開展新入場人員教育培訓

施工單位嚴格落實入場人員三級安全教育制度，并按照《北京市建筑施工項目從業(yè)人員體驗式安全培訓教育管理辦法（試行）》（京建法〔2018〕4號）對新入場和轉場人員開展體驗式安全教育培訓，未經過安全教育培訓不得在施工現場作業(yè)。要加強愛國衛(wèi)生及疫情防控宣傳教育，在醒目位置張貼科學佩戴口罩、勤洗手、常通風等健康提示。加大防護技能宣傳力度，利用宣傳欄、公告欄、微信群、宣傳手冊、展板、橫幅標語等多種形式，積極主動開展疫情防治知識健康宣傳和疫苗接種宣傳，使勞務人員充分了解疫情防控知識，掌握防護要點和技能。

（三）開展進場人員中高風險地區(qū)篩查

施工單位要密切關注國內外疫情形勢和本市最新疫情防控要求，嚴格落實進京管控相關規(guī)定，強化進京勞務人員源頭篩查，嚴禁招錄14日內有1例以上（含1例）本土新冠病毒感染者的縣（市、區(qū)、旗）和陸路邊境口岸所在縣（市、區(qū)、旗）旅居史勞務人員。嚴禁私招亂雇使用零散工和無健康信息的勞務人員。施工總承包單位要制定詳實的勞務人員返京工作方案，明確工程量、用工人數、工種、來源地、返京時間等內容，盡早與分包企業(yè)做好對接，詳細告知北京最新疫情防控要求，督促各分包企業(yè)從出發(fā)地、源頭介入監(jiān)測，在當地提前進行不少于14天的體溫監(jiān)測和健康監(jiān)測，填寫個人健康檔案，堅持每日核實擬返京勞務人員健康狀況，及時做好規(guī)劃調整。提前收集掌握擬返京勞務人員健康寶、行程卡狀態(tài)和疫苗接種情況。施工現場應優(yōu)先使用完成加強免疫接種的人員，廚師、配菜員、采購員、服務員、保潔、保安等重點崗位從業(yè)人員必須完成加強免疫接種。充分用好大數據遠端篩查，施工總承包單位要通過市實名制系統(tǒng)預篩查平臺及時報送擬返京人員信息，通過大數據篩查監(jiān)測預警風險人員。

（四）開展復工前安全監(jiān)督執(zhí)法檢查

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委要結合轄區(qū)內各工程安全質量測評及“雙控”平臺填報情況，抽取安全管理薄弱、主體責任落實較差的工程進行現場復查。對未按要求如實開展安全生產條件驗收，擅自復工的項目一律責令停工整改，并約談相關建設、施工、監(jiān)理單位負責人。對檢查中發(fā)現的安全隱患要責令相關單位整改，涉及違法違規(guī)行為要加大處罰力度。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 

2022年1月17日