近日，福州市住建局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標(biāo)文件編制有關(guān)事項的通知》。兩則通知均是自發(fā)布之日起施行。

招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項的通知：

招標(biāo)人可以自主擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

采用電子招投標(biāo)的項目，招標(biāo)文件中應(yīng)將投標(biāo)人采用除本單位企業(yè)數(shù)字證書以外的數(shù)字證書加密投標(biāo)文件的情形列為否決投標(biāo)的條款。 

因資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的內(nèi)容違反前款規(guī)定，影響資格預(yù)審結(jié)果或者評標(biāo)結(jié)果的，或者影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。 

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)人更換的項目管理人員等級不得低于承諾的項目管理人員等級，并明確更換項目管理人員違約金金額。增設(shè)中標(biāo)人違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的違約條款，違約金根據(jù)工程實際情況在合同中載明。

招標(biāo)文件編制有關(guān)事項的通知：

居住建筑工程總承包項目招標(biāo)文件在設(shè)置投標(biāo)人類似工程業(yè)績時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“民用建筑”項目類似業(yè)績，不得排斥公共建筑項目類似業(yè)績。 

招標(biāo)文件在設(shè)置項目管理人員配置情況加分項時，應(yīng)采用“分檔”設(shè)置，并明確設(shè)置不同檔次項目管理人員的得分，各檔次設(shè)置應(yīng)當(dāng)均衡、合理。

招標(biāo)文件在設(shè)置預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)商加分項時，應(yīng)當(dāng)明確省級備案基地得分不宜低于0.5分，且不得將預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)商年生產(chǎn)能力及預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)商與投標(biāo)人的股權(quán)關(guān)系設(shè)置為加分項。

招標(biāo)文件在設(shè)置BIM技術(shù)人員配置加分項時，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：BIM一級人員達(dá)到5人或BIM二級人員達(dá)到3人或BIM三級人員達(dá)到1人得分不宜低于0.5分，在此基礎(chǔ)上每增加1個BIM二級人員可再得0.25分，每增加1個BIM三級人員可再得0.5分。

文件原文：

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正，保障招投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高招投標(biāo)活動效率，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下： 

一、招標(biāo)人可以參考招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在“福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價系統(tǒng)”的信用評價分值及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程招標(biāo)代理業(yè)績情況，自主擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 

二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)條件備案時須向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程建設(shè)項目招標(biāo)代理工作人員安排表（格式詳見附件1），開評標(biāo)現(xiàn)場招標(biāo)代理工作人員應(yīng)為項目招標(biāo)代理工作人員安排表上列明的人員，不得由其他人員組織開評標(biāo)活動。確需變更開評標(biāo)現(xiàn)場招標(biāo)代理工作人員的，應(yīng)在開標(biāo)前一個工作日通過省行政監(jiān)督平臺向招投標(biāo)監(jiān)督部門備案。 

三、招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市規(guī)范性文件規(guī)定，且應(yīng)為加蓋招標(biāo)人以及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位公章的正式文件,招標(biāo)人應(yīng)落實招標(biāo)主體責(zé)任，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對項目招投標(biāo)活動負(fù)直接責(zé)任，資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件存在違法違規(guī)問題的，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令整改并將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)納入福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價扣分，拒不整改的，對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以通報，并報請紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。 

因資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的內(nèi)容違反前款規(guī)定，影響資格預(yù)審結(jié)果或者評標(biāo)結(jié)果的，或者影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。 

四、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，存在惡意壓價、破壞市場秩序的，或在從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中存在違反法律、法規(guī)、地方規(guī)范性文件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)將其納入福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價扣分，并實施重點監(jiān)管，納入“雙隨機(jī)”檢查。 

五、招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法、合理劃分，并在招標(biāo)文件中如實載明各標(biāo)段的工程范圍、內(nèi)容和規(guī)模，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人，具體標(biāo)段劃分格式詳見標(biāo)段劃分表（格式詳見附件2）。 

六、對于采用工程總承包模式招標(biāo)的項目，建設(shè)單位在建設(shè)項目進(jìn)行招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)按照工程總承包模擬清單計價與計量規(guī)則計算出招標(biāo)項目的招標(biāo)控制價，并在招標(biāo)文件中載明，政府投資建設(shè)項目，招標(biāo)控制價應(yīng)經(jīng)財政部門審核。 

七、招標(biāo)文件設(shè)定投標(biāo)報價格式的，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)福建省建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的工程造價軟件自動生成的格式，不得要求在自動生成的格式中附加任何說明、備注等額外內(nèi)容。 

八、采用電子招投標(biāo)的項目，招標(biāo)文件中應(yīng)將投標(biāo)人采用除本單位企業(yè)數(shù)字證書以外的數(shù)字證書加密投標(biāo)文件的情形列為否決投標(biāo)的條款。 

九、依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目，采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定： 

（一）在評標(biāo)委員會完成投標(biāo)文件的資格文件評審、技術(shù)文件（如有）評審、商務(wù)文件初步評審和詳細(xì)評審等評標(biāo)程序，簽字確認(rèn)評審結(jié)果后方可進(jìn)行評標(biāo)基準(zhǔn)價計算參數(shù)（C、K值）的抽取。 

（二）K值的抽取方法首先抽取整數(shù)位數(shù)值和0至9數(shù)值所對應(yīng)的球號，然后再依次抽取確定整數(shù)位、小數(shù)點后第一位和小數(shù)點后第二位的數(shù)值。 

十、依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的，K值由招標(biāo)人在唱標(biāo)結(jié)束后當(dāng)眾隨機(jī)抽取確定，抽取方法同上。 

十一、依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，實行資格預(yù)審的，應(yīng)遵循下列規(guī)定： 

（一）資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。 

（二）資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入投標(biāo)，不得以其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。 

（三）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放招標(biāo)文件前，將資格預(yù)審結(jié)果（資格預(yù)審不合格投標(biāo)申請人名單）在指定的媒介上予以公示，并明確載明資格預(yù)審不合格的具體原因（格式詳見附件3）。 

（四）資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書（格式詳見附件4和附件5）。 

十二、評標(biāo)委員會（資格審查委員會）開始評標(biāo)前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)制作評標(biāo)委員會（資格審查委員會）成員評標(biāo)回避表（格式詳見附件6），并由評標(biāo)委員會（資格審查委員會）全體成員簽字確認(rèn)。 

十三、依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將需要公示的內(nèi)容在指定的媒體上進(jìn)行公示。 

（一）公示內(nèi)容一般包括招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要或者補(bǔ)充通知、中標(biāo)候選人（格式詳見附件7）、中標(biāo)候選人類似工程業(yè)績、招標(biāo)失?。ǜ袷皆斠姼郊?）或者中標(biāo)結(jié)果（格式詳見附件9）等。 

（二）指定的媒體包括福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺、福州建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)、福州市建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺等。 

（三）在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的同時，還應(yīng)將招標(biāo)文件上傳至福州建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)和福州市建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺。 

（四）公示期應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 

（五）資格預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果或者招標(biāo)結(jié)果的公示起始日和結(jié)束日應(yīng)當(dāng)在法定工作日。 

十四、招標(biāo)人將類似工程業(yè)績作為投標(biāo)人資格條件或者加分條件的，招標(biāo)人若在中標(biāo)候選人公示期間收到異議，應(yīng)當(dāng)在發(fā)放中標(biāo)通知書之前對中標(biāo)候選人所填報的類似工程業(yè)績真實性進(jìn)行核查，如有發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在業(yè)績造假情況，應(yīng)及時報告招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人未能履行上述核查義務(wù)的，行政監(jiān)督部門將對其進(jìn)行通報，并報請紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。 

十五、加強(qiáng)中標(biāo)人承諾的項目管理人員到位履職監(jiān)督，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)人更換的項目管理人員等級不得低于承諾的項目管理人員等級，并明確更換項目管理人員違約金金額。增設(shè)中標(biāo)人違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的違約條款，違約金根據(jù)工程實際情況在合同中載明；建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同監(jiān)督施工單位履約，對建設(shè)單位未能履行監(jiān)督職責(zé)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)對其進(jìn)行通報，并報請相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。 

十六、本通知自發(fā)布之日起施行,有效期五年。本部門以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項的通知》（榕建招〔2017〕1號）、《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)工作有關(guān)事項的通知》（榕建招〔2017〕30號）和《福州市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取有關(guān)事項的通知（試行）》（榕建招〔2019〕10號）同時廢止。 

附件：

1、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員安排表  

2、工程建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)段劃分表 

3、資格預(yù)審結(jié)果公示 

4、資格預(yù)審結(jié)果（合格）通知書 

5、資格預(yù)審結(jié)果（不合格）通知書 

6、評標(biāo)委員會（資格審查委員會）成員評標(biāo)回避表 

7、中標(biāo)候選人公示 

8、招標(biāo)失敗公示 

9、中標(biāo)結(jié)果公示 

10、中標(biāo)通知書 

11、施工現(xiàn)場項目管理人員變更違約金標(biāo)準(zhǔn)表 

12、施工現(xiàn)場項目管理人員不到位違約金標(biāo)準(zhǔn)表 

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

各有關(guān)單位： 

為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項目招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正，推動我市工程總承包項目招標(biāo)充分競爭，切實培育壯大我市建筑業(yè)企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)事項的通知》（閩建辦筑函〔2019〕42號）等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市工程總承包項目招標(biāo)文件編制的有關(guān)事項通知如下： 

一、居住建筑工程總承包項目招標(biāo)文件在設(shè)置投標(biāo)人類似工程業(yè)績時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“民用建筑”項目類似業(yè)績，不得排斥公共建筑項目類似業(yè)績。 

二、招標(biāo)文件在設(shè)置項目管理人員配置情況加分項時，應(yīng)采用“分檔”設(shè)置，并明確設(shè)置不同檔次項目管理人員的得分，各檔次設(shè)置應(yīng)當(dāng)均衡、合理。招標(biāo)文件中應(yīng)同時明確，中標(biāo)人變更項目管理人員的，變更后的人員職稱和執(zhí)業(yè)資格等級應(yīng)不低于被更換人員。 

三、招標(biāo)文件在設(shè)置預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)商加分項時，應(yīng)當(dāng)明確省級備案基地得分不宜低于0.5分，且不得將預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)商年生產(chǎn)能力及預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)商與投標(biāo)人的股權(quán)關(guān)系設(shè)置為加分項。 

四、招標(biāo)文件在設(shè)置BIM技術(shù)人員配置加分項時，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：BIM一級人員達(dá)到5人或BIM二級人員達(dá)到3人或BIM三級人員達(dá)到1人得分不宜低于0.5分，在此基礎(chǔ)上每增加1個BIM二級人員可再得0.25分，每增加1個BIM三級人員可再得0.5分。 

五、本通知自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。 

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局