注意:招標代理機構(gòu)易入的五大雷區(qū)
1、過份遷就招標人
因市場競爭,招標代理很多時候不得不屈就于招標人,并且錯誤的認為,一切標準均按招標人意圖,這種想法是完全錯誤的。
招標代理機構(gòu)與招標人屬委托代理關(guān)系,代理人必須以被代理人的名義開展代理活動,代理人在代理授權(quán)范圍內(nèi)進行代理的法律后果直接歸屬于被代理人,但是必須指出:《民法通則》 第六十七條規(guī)定“代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的,或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的,由被代理人和代理人負連帶責任 。”
《招標采購代理規(guī)范》明確規(guī)定:
6.1.5在編制資格預審文件過程中,招標代理機構(gòu)應(yīng)與招標人就文件主要內(nèi)容進行充分討論和溝通,并將溝通過程中針對關(guān)鍵問題的各方觀點、結(jié)論方案和保留意見(如有)真實記錄備案。
針對招標人提出的意見,招標代理機構(gòu)應(yīng)從專業(yè)角度作出合理判斷,予以接受或與招標人協(xié)商后達成一致。
招標代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標人提出的意見違反國家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,或存在歧視性條款,或與委托招標項目特點明顯不符等情況,應(yīng)當及時告知招標人,招標人拒絕接受的,招標代理機構(gòu)應(yīng)保留相關(guān)記錄。
綜上所述,招標代理機構(gòu)在明知代理事項違法時,應(yīng)當首先告知招標人,必要時告知監(jiān)管機構(gòu),并應(yīng)保留相關(guān)記錄。
2、千篇一律
眾多代理機構(gòu)嚴重忽視采購項目的特點和需求,比如只要是代理工程,只會用招標方式采購,只要工程采購項目,只會用所謂的綜合評估法,采購的結(jié)果業(yè)主是否滿意可想而知。
《招標投標法》第十九條規(guī)定:招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國家對招標項目的技術(shù)、標準 有規(guī)定的,招標人 應(yīng)當 按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。
招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期 ,并在招標文件中載明。
3、含義不明
例如有些代理機構(gòu)在評標標準及評審辦法中這樣寫到:“投標人獲得市級以上獎項的有一個加2分,最高**分”。
此處存在一個明顯的問題:獎項不明,市級以上獎項可能有很多,但不是所有獎項都是與采購項目特點和需求相關(guān)的,比如說工程采購,投標企業(yè)拿一個市級三八紅旗單位獎項來,按招標文件評分標準及評分辦法的規(guī)定可以加分,但與工程領(lǐng)域無關(guān),容易造成評判的混亂。
4、前后不一致
招標代理機構(gòu)經(jīng)常有意或無意的前后不一,且不規(guī)定當出現(xiàn)前后不一時以哪個為準,在評審過程中,故意誘導評委注意招標代理機構(gòu)埋下的地雷,最終達到排斥其他投標人的目的。
比如有些代理機構(gòu)在評標標準及評分辦法前附表之字不提,但卻在正文部分很小的某個條款中規(guī)定一系列的否決性條款。
5、否決條款形式化
很多招標文件對于形式性評審的內(nèi)容重于其實質(zhì)性內(nèi)容,其目的就是為了變相的排斥其他投標人,比如把密封設(shè)置的無比繁瑣,既要簽字,又要蓋章,既要先正副本分開包,又要將分開包裝的再統(tǒng)一打包等等,還有的甚至專門印制密封類專用紙等,在對文件評審過程中,逐一核對字有多少行,一行多少字,用的什么字體,有沒有逐頁小簽、有多少錯別字等等只要有一樣不合格就否決。
然而招標不是選美,形式評審是需要,但凡事應(yīng)該有個度,重形式而輕內(nèi)容的做法,應(yīng)當予以糾正。
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