招投標活動中你所不知道的違規(guī)操作
在整個招投標活動中大多數(shù)參與者如采購人或采購代理機構,評審專家家,供應商等都能夠做到公平公正公開和誠實信用原則,但是也有一些參與者違背國家有關法律法規(guī)規(guī)定,暗箱操作,圍標串標,嚴重擾亂了整個招投標正常秩序。為此有必要把這些違規(guī)行為公布于眾,叫廣大參與者引以為戒,共同維護合法的招投標活動處于正常的軌道上來。下面我把一些在整個招投標活動中一些違規(guī)行為做如下匯總和說明。
一、招標人、招標人代理機構
1. 對民營企業(yè)設置不平等條款,對內資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內生產的產品、提供的服務區(qū)別對待;
2. 限定供應商所有制形式,如國有、獨資、合資等;
3. 限定組織形式,設置企業(yè)法人,排除事業(yè)法人、社會組織、其他組織和自然人等;
4. 限定供應商注冊地在某行政區(qū)域內,或要求供應商在某行政區(qū)域內設立分支機構等;
5. 設置注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格條件;
6. 設置企業(yè)股權結構、經營年限、經營規(guī)模等方面的條件作為資格條件;設置特定金額的業(yè)績作為資格條件;
7. 對不屬于國家限制經營、特許經營及法律法規(guī)禁止經營的事項,將營業(yè)執(zhí)照經營范圍作為資格條件;
8. 將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為資格條件;
9. 設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件;要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊;
10. 要求供應商購買指定軟件,作為參加電子化政府采購活動的條件;
11. 將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求;
12. 就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息;
13. 采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品;
14. 除單一來源采購項目外,要求或標明特定品牌、商標、商號、專利、版權、設計、型號、特定原產地、特定供應商的技術服務規(guī)格等條件;
15. 招標項目中采用綜合評分,設定貨物項目的價格分值占總分值的比重(權重)低于30% , 設定服務項目的價格分值占總分值的比重(權重)低于10% (執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的項目除外);
16. 未按規(guī)定對開標、評審活動進行全程錄音錄像;錄音錄像不清晰、不可辨;
17. 未依照政府采購法及其實施條例規(guī)定的方式實施采購;
18. 應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購;
19. 應當實行集中采購的政府采購項目,不委托集中采購機構實行集中采購;
20. 將應當進行公開招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標。
21. 開標前泄露巳獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平竟爭的有關招標投標情況;
22. 在評審結果公告前泄露評審專家名單或評審專家個人情況;
23. 泄露評審文件、評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密;
24. 未自收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內, 退還已收取的 投標保證金,但因投標人自身原因導致無法及時退還的除外;
25. 未自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內退還未中標人的投標保證金, 未自采 購合同簽訂之日起5個工作日內退 還中標人的投標保證金或者轉為中標人的履約保證金。
二、評審專家
1. 確定參與評審至評審結束前私自接觸投標、響應供應商;
2. 未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審;除投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計笢錯誤情形外,接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明;
3. 違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見,在評審過程中有明顯不合理或者不正當傾向性行為;
4. 對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分;
5. 在評審過程中擅離職守,影響評審程序正常進行;拒絕在評審報告上簽字。
6. 泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密;記錄、復制或者帶走任何評標資料;
7. 收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益。
三、投標單位
1.向采購人、采購代理機構、評標委員會、竟爭性談判小組、競爭性磋商小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當利益;
2.提供虛假材料謀取中標、成交;
3.直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關情況并修改其投標文件或者響應叉件;
4.按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標叉件或者響應文件;與其他供應商協(xié)商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質性內容;
5.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應商桉照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動;
6.直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關情況并修改其投標文件或者響應文件;
7.按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件;與其他供應商協(xié)商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質性內容;
8.捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴。
以上就是在整個招投標活動中一些參與者的違規(guī)行為說明,當然這也是其中違規(guī)的一部分,伴隨相關責任部門監(jiān)督懲罰力度的加強,相應制度的日趨完善,相信這些違規(guī)操作會越來越少,真正促進整個招投標市場的健康發(fā)展!
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