隨著工程量清單的逐步深入應(yīng)用，招標(biāo)人應(yīng)用得越來越熟練，也積累了一些招投標(biāo)過程的策略和技巧，通過實(shí)踐證明這些策略和技巧有助于招標(biāo)人擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，通過競(jìng)爭(zhēng)追求合理價(jià)格。

一、評(píng)標(biāo)辦法

招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法一般分為“綜合評(píng)估法”和“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”兩大類，綜合評(píng)估法適用于建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量、工期和成本受不同施工方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

由于目前沒有科學(xué)合理的方法評(píng)判投標(biāo)價(jià)格是否低于成本，又缺乏完善的信譽(yù)體系，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的地區(qū)和項(xiàng)目比較少。但對(duì)于有獨(dú)立招標(biāo)資格的大甲方，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)法應(yīng)用較多，事實(shí)也證明這種方法對(duì)于一般的招標(biāo)項(xiàng)目確實(shí)能降低其工程造價(jià)。

二、攔標(biāo)價(jià)

為了防止圍標(biāo)、串標(biāo)并借此抬高標(biāo)價(jià)等現(xiàn)象，很多招標(biāo)人會(huì)設(shè)置攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行控制。一般的做法是在招標(biāo)文件中規(guī)定一個(gè)形成“攔標(biāo)價(jià)”的規(guī)則，如以招標(biāo)人設(shè)立的標(biāo)底價(jià)上浮3%以上作為“攔標(biāo)價(jià)”，標(biāo)底依法在開標(biāo)時(shí)公布。如果投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)超過了攔標(biāo)價(jià)被招標(biāo)人拒絕或者由評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為無效報(bào)價(jià)。這種方式不僅適用于綜合評(píng)估法，也適用于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

三、減少不平衡報(bào)價(jià)的影響

投標(biāo)人通常采用不平衡報(bào)價(jià)的主要表現(xiàn)形式有：一是在形成合理和有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)總價(jià)的前提下，增大前期項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，如土方、基礎(chǔ)工程等；二是在形成合理和有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)總價(jià)的前提下，預(yù)測(cè)工程量可能發(fā)生變化、變更的項(xiàng)目，調(diào)整其單價(jià)偏高或偏低，形成可能導(dǎo)致結(jié)算價(jià)格巨增的基礎(chǔ)；如果中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在不平衡報(bào)價(jià)可能會(huì)對(duì)招標(biāo)人利益產(chǎn)生較大的損害，如增大招標(biāo)人的前期財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)或工程量變更、設(shè)計(jì)變更后調(diào)整費(fèi)用的不正常。

在處理不平衡報(bào)價(jià)帶來的影響時(shí)，一些地區(qū)采用扣分的方式降低濫用不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)人的中標(biāo)幾率，例如對(duì)清單項(xiàng)的單價(jià)是否合理進(jìn)行扣分，也有些招標(biāo)人采取了以下方式：

1、設(shè)置清單項(xiàng)的最高限價(jià)：為了防止投標(biāo)人對(duì)一些清單項(xiàng)報(bào)價(jià)過高，某市采取了設(shè)置清單項(xiàng)最高限價(jià)的方法，在開標(biāo)前公布所有或部分清單項(xiàng)的最高限價(jià)，對(duì)于公布了最高限價(jià)的清單項(xiàng)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)如果超過最高限價(jià)則直接廢標(biāo)；

2、設(shè)置時(shí)間價(jià)值：陜西某中介機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)，把工程按照施工時(shí)間順序分解為幾個(gè)大的分部，如土石方工程、主體混凝土工程、屋面工程等，各個(gè)分部投標(biāo)報(bào)價(jià)乘以時(shí)間價(jià)值系數(shù)后重新匯總得出評(píng)標(biāo)總價(jià)，然后計(jì)算投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總價(jià)得分，即投標(biāo)報(bào)價(jià)得分；時(shí)間價(jià)值系數(shù)設(shè)置時(shí)，前期分部較高而后期較低，如土石方的系數(shù)為1.1，屋面工程為0.9。

3、按基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算：陜西某中介機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)，篩選出價(jià)格過高的清單項(xiàng)，并把這些項(xiàng)進(jìn)行記錄作為施工合同的一部分。在實(shí)際工程結(jié)算時(shí)，如果某清單項(xiàng)實(shí)際完成工程量大于招標(biāo)文件中的工程量，則超出部分按照評(píng)標(biāo)時(shí)此清單項(xiàng)的基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行結(jié)算，而不是投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。當(dāng)然這些條款需要在招標(biāo)文件及施工合同中明確。

四、調(diào)整工程量清單

有些招標(biāo)人會(huì)在招標(biāo)文件中設(shè)置一些陷阱，這種招標(biāo)策略如果投標(biāo)人沒有察覺，有可能會(huì)影響投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。例如某招標(biāo)人把部分清單項(xiàng)目的工程量上浮一定的系數(shù)，如3%，即工程量偏高。如果投標(biāo)人沒有審核工程量清單就無法察覺招標(biāo)人的策略，在報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)按照建筑工程的單方造價(jià)指標(biāo)控制投標(biāo)總價(jià)，如此類項(xiàng)目的單方造價(jià)為1000元/m2，其建筑為20000m2，則總價(jià)應(yīng)該在兩千萬左右，即總價(jià)是基本固定的。由于工程量偏高，投標(biāo)人必然要降低清單項(xiàng)的單價(jià)來滿足總價(jià)的控制要求。招標(biāo)人通過這種方式在施工結(jié)算時(shí)可以降低工程造價(jià)。

五、履約保函（或保證金）的應(yīng)用

由于目前沒有科學(xué)合理的方法評(píng)判投標(biāo)價(jià)格是否低于成本，又缺乏完善的信譽(yù)體系，在使用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，需要有配套的保證措施來防止中標(biāo)單位在低價(jià)中標(biāo)后不能完全履行合同。在工程量清單實(shí)施初期，就出現(xiàn)過多例由于價(jià)格過低，施工企業(yè)為了減少損失，中途放棄施工的情況。

招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中應(yīng)該引導(dǎo)投標(biāo)單位合理報(bào)價(jià)，另外在合同中應(yīng)該有相應(yīng)的措施保證投標(biāo)單位去履行施工合同。例如某招標(biāo)人使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，在計(jì)算履約保函（或保證金）金額時(shí)，除按正常程序計(jì)算外（不低于合同總價(jià)10%的履約保函或不低于合同總價(jià)5%的履約保證金押存在區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心），需另外增加一筆金額，這筆金額為基準(zhǔn)價(jià)與中標(biāo)價(jià)的差額，基準(zhǔn)價(jià)的算法是首先在所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中去除一家最低，一家最高后的平均值A(chǔ)，然后把A值乘以下浮系數(shù)如0.97。

目前一些具有獨(dú)立招標(biāo)資格的大甲方或中介公司在積極嘗試新的招標(biāo)評(píng)標(biāo)策略和技巧，但大部分招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司都是采用當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提供的招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法范本，缺乏具有創(chuàng)意并行之有效的方法。借鑒已經(jīng)經(jīng)過實(shí)踐的招標(biāo)策略和技巧，真正幫助招標(biāo)人擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，通過競(jìng)爭(zhēng)追求合理價(jià)格，形成并訂立一份有較強(qiáng)可執(zhí)行力的合同。而投標(biāo)人在理解招標(biāo)文件時(shí)也要認(rèn)真分析、研究招標(biāo)人采用的招標(biāo)策略，以便更好的投標(biāo)報(bào)價(jià)。