住建廳：特級(jí)在該省成立全資子公司可直申總包一級(jí)資質(zhì)或甲級(jí)資質(zhì)！

6月29日，湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育的通知》，明確：

● 取得一級(jí)（甲級(jí)）及以上施工總承包資質(zhì)或一級(jí)（甲級(jí)）專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，并符合相關(guān)條件的建筑業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)列入重點(diǎn)培育企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）名單；

● 具有施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，依申請(qǐng)核發(fā)由省住建廳核準(zhǔn)的最高等級(jí)資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)和礦山、石化等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的資質(zhì)）；

● 具有施工總承包一級(jí)（甲級(jí)）及以上資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)撌┕た偝邪Y質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的各等級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)時(shí)，審批機(jī)關(guān)可免予審查，直接核準(zhǔn)；

● 企業(yè)因自身發(fā)展需要在省內(nèi)設(shè)立全資子公司或控股子公司的，可以直接申請(qǐng)較母公司現(xiàn)有資質(zhì)低一等級(jí)的相應(yīng)施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)）；

● 外省特級(jí)（綜合）資質(zhì)企業(yè)在鄂注冊(cè)的全資子公司，可以用母公司在湖北區(qū)域內(nèi)的業(yè)績(jī)申請(qǐng)由省住建廳核準(zhǔn)的總承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)）；

● 上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)50億元的企業(yè)，近5年完成不少于3項(xiàng)單項(xiàng)合同額超過(guò)1500萬(wàn)元的建筑工程或市政工程，且企業(yè)凈資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師滿(mǎn)足相應(yīng)現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，依申請(qǐng)核發(fā)由省住建廳核準(zhǔn)的最高等級(jí)建筑、市政施工總承包資質(zhì)；

享受上述6條優(yōu)惠政策申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)，相關(guān)企業(yè)的安管人員必須滿(mǎn)足企業(yè)最高等級(jí)資質(zhì)的要求。

《通知》強(qiáng)調(diào)：企業(yè)通過(guò)支持政策獲取的各類(lèi)資質(zhì)資格不得分立，不得以企業(yè)重組形式轉(zhuǎn)讓、出省。企業(yè)確系重組的，相關(guān)資質(zhì)予以撤回。對(duì)通過(guò)各種形式變相買(mǎi)賣(mài)資質(zhì)的，從嚴(yán)從重予以處罰。

《通知》的官方解讀指出，《通知》是對(duì)湖北省住建廳2019年印發(fā)的《關(guān)于支持我省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)加快發(fā)展的通知》（鄂建辦〔2019〕81號(hào)）的修訂，目的是順應(yīng)住建部新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂框架的改革方向，解決重點(diǎn)企業(yè)面臨的資質(zhì)申請(qǐng)、人員取證、日常監(jiān)管、項(xiàng)目承攬等方面的困難。

與《關(guān)于支持我省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)加快發(fā)展的通知》（鄂建辦〔2019〕81號(hào)）文件支持企業(yè)發(fā)展的政策中關(guān)于簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容相比，修訂后的《通知》去掉了“具有2項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請(qǐng)由省住建廳核準(zhǔn)的最高等級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)）”這一項(xiàng)內(nèi)容，具有施工總承包一級(jí)（甲級(jí)）及以上資質(zhì)的企業(yè)，可申請(qǐng)?jiān)撌┕た偝邪Y質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的各等級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)部分，增加了“電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承包”這項(xiàng)資質(zhì)。

文件原文：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局，有關(guān)企業(yè)：

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》精神，落實(shí)省委“下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)和“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)要求，推進(jìn)《湖北建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》實(shí)施，加大對(duì)龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，著力打造“湖北建造”品牌，進(jìn)一步促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定對(duì)我省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)實(shí)施相關(guān)扶持政策?，F(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)培育企業(yè)的確定

（一）基本條件：取得一級(jí)（甲級(jí)）及以上施工總承包資質(zhì)或一級(jí)（甲級(jí)）專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，并符合下列條件的建筑業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)列入重點(diǎn)培育企業(yè)名單。

1．具有施工總承包資質(zhì)的中央在鄂和武漢地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)在上一年度上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)20億元以上，省內(nèi)其它地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)超過(guò)10億元以上；僅具有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的中央在鄂和武漢地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)在上一年度上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5億元以上，省內(nèi)其它地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)超過(guò)3億元以上。

2．近三年內(nèi)獲得過(guò)1次省級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)或安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)或裝配式建筑示范項(xiàng)目，或者近兩年內(nèi)連續(xù)獲得市（州）級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

3．近一年內(nèi)未在湖北區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上質(zhì)量安全責(zé)任事故或兩起以上一般質(zhì)量安全責(zé)任事故。

4．近兩年內(nèi)沒(méi)有因“三包一掛”或出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為受到行政處罰。

5．近兩年內(nèi)沒(méi)有因惡意拖欠工程款或者農(nóng)民工工資等不良行為造成群體性事件等社會(huì)反響強(qiáng)烈問(wèn)題。

6．在湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)督與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)如實(shí)登記相關(guān)信息，且按要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)、住建部、省住建廳的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)信息。

7．未被納入湖北省建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

8．未被各級(jí)人民法院納入失信被執(zhí)行人名單。

對(duì)于個(gè)別達(dá)不到基本條件，但在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮龍頭骨干作用或近五年內(nèi)取得過(guò)魯班獎(jiǎng)或國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)的企業(yè)，以及外省特級(jí)（綜合）資質(zhì)企業(yè)在鄂注冊(cè)的全資子公司，各市州住建主管部門(mén)可在名額限定內(nèi)直接予以推薦。

（二）申報(bào)程序：

1．企業(yè)申請(qǐng)。企業(yè)填寫(xiě)《湖北省重點(diǎn)培育建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)表》（附件1），向企業(yè)注冊(cè)地的市州住建主管部門(mén)提出申請(qǐng)。中央在鄂和省屬?lài)?guó)有企業(yè)直接向省住建廳提出申請(qǐng)。

2．市州推薦。各市州住建主管部門(mén)對(duì)收到的企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行綜合考評(píng)，在規(guī)定名額內(nèi)擇優(yōu)確定推薦企業(yè)名單（附件2）。

3．公示公告。省住建廳根據(jù)各市州推薦的企業(yè)名單，審核后發(fā)布公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。如公示無(wú)異議，省住建廳發(fā)布公告。

二、支持重點(diǎn)培育企業(yè)發(fā)展的政策

（一）簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)

1．重點(diǎn)培育企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）可直接申請(qǐng)由省住建廳核準(zhǔn)的施工總承包二級(jí)或最高等級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)和礦山、石化等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的資質(zhì)），僅審查資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師是否滿(mǎn)足現(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)要求。

2．具有施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，依申請(qǐng)核發(fā)由省住建廳核準(zhǔn)的最高等級(jí)資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)和礦山、石化等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的資質(zhì)）。

3．上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)50億元的企業(yè)，近5年完成不少于3項(xiàng)單項(xiàng)合同額超過(guò)1500萬(wàn)元的建筑工程或市政工程，且企業(yè)凈資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師滿(mǎn)足相應(yīng)現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，依申請(qǐng)核發(fā)由省住建廳核準(zhǔn)的最高等級(jí)建筑、市政施工總承包資質(zhì)。

4．具有施工總承包一級(jí)（甲級(jí)）及以上資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)撌┕た偝邪Y質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的各等級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)時(shí)，審批機(jī)關(guān)可免予審查，直接核準(zhǔn)。

施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：建筑工程施工總承包涵蓋地基基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包、消防設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包、防水防腐保溫工程專(zhuān)業(yè)承包、鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包、建筑機(jī)電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包、建筑幕墻工程專(zhuān)業(yè)承包；市政公用工程施工總承包涵蓋橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包、隧道工程專(zhuān)業(yè)承包、城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包、環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包；電力工程施工總承包涵蓋輸變電工程專(zhuān)業(yè)承包；機(jī)電工程施工總承包涵蓋電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承包、建筑機(jī)電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包。

5.企業(yè)因自身發(fā)展需要在省內(nèi)設(shè)立全資子公司或控股子公司的，經(jīng)子公司當(dāng)?shù)氐娜嗣裾畷?shū)面推薦，可以直接申請(qǐng)較母公司現(xiàn)有資質(zhì)低一等級(jí)的相應(yīng)施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)），僅審查資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師是否滿(mǎn)足現(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)要求。

6．外省特級(jí)（綜合）資質(zhì)企業(yè)在鄂注冊(cè)的全資子公司，經(jīng)子公司當(dāng)?shù)氐娜嗣裾畷?shū)面推薦，并提供母公司對(duì)其工程質(zhì)量、安全等方面予以擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任的書(shū)面承諾，可以用母公司在湖北區(qū)域內(nèi)的業(yè)績(jī)申請(qǐng)由省住建廳核準(zhǔn)的總承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)）。

享受上述6條優(yōu)惠政策申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)，相關(guān)企業(yè)的安管人員必須滿(mǎn)足企業(yè)最高等級(jí)資質(zhì)的要求。

（二）優(yōu)化政府服務(wù)模式

7．打通住建領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)考核的地域限制，企業(yè)可根據(jù)自身需要任意選擇省內(nèi)指定機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)考核。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)機(jī)構(gòu)赴省外為企業(yè)提供人員培訓(xùn)考核服務(wù)。

8．提供安管人員和特種作業(yè)人員考核事項(xiàng)的定制服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)組織專(zhuān)場(chǎng)考試服務(wù)。

9．建立企業(yè)交流平臺(tái)，提供網(wǎng)上咨詢(xún)服務(wù)；對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的具體困難，提供上門(mén)服務(wù)；對(duì)于重大行業(yè)政策調(diào)整，及時(shí)組織企業(yè)人員開(kāi)展政策宣講培訓(xùn)。

（三）實(shí)施差異化監(jiān)管

10．對(duì)信譽(yù)良好、實(shí)名制管理和工地現(xiàn)場(chǎng)管理信息化水平較高的企業(yè)，各級(jí)住建主管部門(mén)可適當(dāng)減少對(duì)企業(yè)所承建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。

11．在企業(yè)辦理各類(lèi)工程項(xiàng)目審批或監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)，各級(jí)住建主管部門(mén)可根據(jù)事項(xiàng)特點(diǎn)，對(duì)各類(lèi)應(yīng)出具的證明材料，依法采取企業(yè)承諾的方式替代。住建主管部門(mén)在承諾期限內(nèi)對(duì)企業(yè)的承諾事項(xiàng)開(kāi)展核查、處理。

12．對(duì)發(fā)生房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全責(zé)任事故的企業(yè)，若事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定其不承擔(dān)主要責(zé)任或直接責(zé)任，各級(jí)住建主管部門(mén)可依法在法定的處罰種類(lèi)和處罰幅度內(nèi)，選擇較輕的處罰種類(lèi)或者選擇較低的處罰幅度對(duì)其進(jìn)行處罰。

13．各級(jí)住建主管部門(mén)在對(duì)企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建、省級(jí)裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地（項(xiàng)目）認(rèn)定、工法評(píng)定、改革試點(diǎn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中應(yīng)遵循優(yōu)先推薦原則。

（四）支持企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施

14．各級(jí)住建主管部門(mén)可因地制宜出臺(tái)相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和支持企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)條件下參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

15．企業(yè)以聯(lián)合體方式承接完成的總承包業(yè)績(jī)，聯(lián)合體各方均可作為企業(yè)有效業(yè)績(jī)予以認(rèn)定。

三、重點(diǎn)培育企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理

（一）建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則上每年集中調(diào)整一次。如有特殊原因，各市州住建主管部門(mén)也可在規(guī)定名額內(nèi)適時(shí)提出調(diào)整企業(yè)名單，報(bào)省住建廳審核確認(rèn)。

（二）重點(diǎn)培育企業(yè)凡發(fā)生以下情形之一的，各市州住建主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向省住建廳報(bào)告，直接取消其重點(diǎn)培育資格。

1．在湖北區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上質(zhì)量安全責(zé)任事故或近一年內(nèi)發(fā)生兩起以上一般質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

2．發(fā)生“三包一掛”或出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，受到行政處罰的；

3．利用虛假材料、虛假承諾騙取行政審批事項(xiàng)或在湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)督與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)登記虛假信息的；

4．因惡意拖欠工程款或者農(nóng)民工工資等不良行為造成群體性事件等社會(huì)反響強(qiáng)烈問(wèn)題的；

5．不按要求及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)、住建部、省住建廳統(tǒng)計(jì)信息的；

6．被納入湖北省建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的；

7．被各級(jí)人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的。

（三）凡被公告取消重點(diǎn)培育資格的企業(yè)，從公告發(fā)布之日起不再享受本文所列的相關(guān)支持政策。此前通過(guò)支持政策獲取的各類(lèi)資質(zhì)資格需進(jìn)行重新核定，如不符合現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予以撤回。

四、相關(guān)工作要求

（一）各地住建主管部門(mén)要高度重視建筑業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)培育工作，結(jié)合本地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，合理推薦培育對(duì)象和確定培育目標(biāo)，將提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模作為重點(diǎn)任務(wù)和考核指標(biāo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定具體落實(shí)細(xì)則。

（二）企業(yè)通過(guò)支持政策獲取的各類(lèi)資質(zhì)資格不得分立，不得以企業(yè)重組形式轉(zhuǎn)讓、出省。企業(yè)確系重組的，相關(guān)資質(zhì)予以撤回。對(duì)通過(guò)各種形式變相買(mǎi)賣(mài)資質(zhì)的，從嚴(yán)從重予以處罰。

（三）各地住建主管部門(mén)在執(zhí)行本文過(guò)程中，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省住建廳反饋。

本通知自印發(fā)之日起施行。2019年3月25日省住建廳印發(fā)的《關(guān)于支持我省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)加快發(fā)展的通知》（鄂建辦〔2019〕81號(hào)）以及《關(guān)于公布2019年度建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)名單的通知》（鄂建辦〔2019〕184號(hào)）和《關(guān)于公布2020年度全省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)名單的通知》（〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1．湖北省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)申請(qǐng)表

2．推薦名額分配表

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年6月28日

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