住建廳：即日起400萬元以上工程應(yīng)提供工程款支付擔保！未提供的，逾期不改責令項目停工！

8月4日，西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉５耐ㄖ?，自發(fā)布之日起實施，有效期二年。

藏建市管〔2022〕428號

各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為規(guī)范建設(shè)單位支付擔保行為，有效解決拖欠工程款問題，遏制拖欠農(nóng)民工工資行為，維護建筑市場秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法規(guī)，決定在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程建設(shè)項目中實施工程款支付擔保，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、工程款支付擔保適用范圍

工程款支付擔保是指為保證履行合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔保人為建設(shè)單位向施工單位提供的保證支付工程款的擔保。

在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)施工合同總價款在400萬元及以上的新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當實行工程款支付擔保。施工合同總價款在400萬元以下的工程項目，建設(shè)單位要求總承包單位提供履約擔保的，建設(shè)單位應(yīng)提供工程款支付擔保。由政府投資(全部使用國有資金投資、國有資金占控股或者主導地位的政府投資)的工程建設(shè)項目，憑發(fā)改部門下達的投資計劃文件和財政部門下達的預(yù)算指標文件等可證明資金保障的文件，可以替代工程款支付擔保函件。

二、工程款支付擔?；疽?/p>

（一）擔保方式。工程款支付擔保應(yīng)采用銀行保函、專業(yè)擔保公司等第三方保證擔保的方式，向施工單位提供保證支付工程款擔保，擔保人對其出具的保函承擔擔保責任。保函應(yīng)當為不可撤銷、見索即付保函。

（二）擔保機構(gòu)。工程款支付擔保的擔保人應(yīng)當是西藏自治區(qū)內(nèi)注冊的有資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)或者專業(yè)擔保公司。有資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)是指具有法人資格或法人授權(quán)的分支機構(gòu)，不包括銀行儲蓄所、分理處。專業(yè)擔保公司是指具有法人資格且已取得融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的融資擔保公司。同一銀行業(yè)金融機構(gòu)或?qū)I(yè)擔保公司不得同時為同一工程建設(shè)項目提供工程款支付擔保和承包履約保證擔保。施工單位不得指定具體的擔保人，建設(shè)單位提供反擔保的，反擔保方不得為該擔保項目的施工企業(yè)或與施工企業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)。

（三）擔保額度。工程款支付擔保金額不得低于建設(shè)工程合同總價款（扣除建設(shè)單位提供保證前已支付的工程款）的10%；同時不得少于履約保證金金額。

（四）保證期限。工程款支付擔保保證期限原則上應(yīng)與施工合同約定的期限保持一致。在保函約定的有效期屆滿之前，除因施工合同中止執(zhí)行、解除或法律法規(guī)規(guī)定的情況外，擔保人、建設(shè)單位和施工單位不得以任何理由撤保。保證期限到期前30天，預(yù)計施工工期延期的，建設(shè)單位應(yīng)在銀行保函、保證保險、擔保保單到期前辦理延期手續(xù)。

三、加強建設(shè)過程管理

（一）嚴格管理制度。建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)在工程項目施工合同中對工程款支付擔保予以明確約定，并在簽訂建設(shè)工程施工合同之日起3個月內(nèi)辦理完成工程款支付擔保，將工程款支付擔保相關(guān)資料作為工程項目施工合同的基本附件備查。

（二）加強監(jiān)督檢查。各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建設(shè)單位是否出具工程款支付擔保納入建筑市場行為檢查范圍，對發(fā)現(xiàn)未提供工程款支付擔保問題，應(yīng)責令建設(shè)單位限期整改。逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（三）開展動態(tài)監(jiān)測。各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依托建筑工人管理服務(wù)信息平臺，對房屋建筑和市政工程項目農(nóng)民工工資支付情況實行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在異常情況，應(yīng)立即開展實地核查。特別是對施工單位啟動支付擔保索賠的項目，要予以高度重視，積極跟蹤調(diào)查，避免因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的事件。

四、完善激勵機制

各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同人力資源和社會保障局、金融機構(gòu)等部門，進一步細化工程款支付擔保實施內(nèi)容，確保可操作性。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、工程擔保公司將建設(shè)單位信用情況運用于工程款支付擔保業(yè)務(wù)，實行擔保費率差別化制度，對于資信良好的建設(shè)單位適當降低承保費率和擔保條件。

五、建立信息報送制度

各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主管部門應(yīng)于每季度末后10日內(nèi)將本地區(qū)工程款支付擔保進展情況報送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處。實施過程中遇到的問題請及時與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處聯(lián)系。

本文自發(fā)布之日起實施，有效期限為二年。

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年8月4日