評標是招投標過程中擇選最優(yōu)供應(yīng)商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其結(jié)果完全依賴于評標專家的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)。專家只有不斷地提高自身素質(zhì)和自我約束能力，不斷學(xué)習和更新自身掌握的專業(yè)知識，才能保證評標工作的客觀、公正。

但現(xiàn)實是部分評審專家法律意識、紀律意識、責任意識淡薄，在利益誘惑面前抱著僥幸心理，突破自己的道德底線，收受賄賂，往往會造成難以挽回的損失。作為招標代理機構(gòu)的你，遇到這些情況了嗎？

小編將長期以來專家普遍存在的不良行為進行了整理，共20條。

1、評標專家不按時參加評標活動

專家到達封閉評標區(qū)后，未進入評標等候區(qū)，已超出約定評標開始時間仍在等候區(qū)外翻看手機，其間與投標人發(fā)生接觸，并接受賄賂。

專家以堵車、打電話、吸煙、忘記有評標、單位有急事、封閉區(qū)不自由等種種理由，不按時到達評標區(qū)或滯留評標區(qū)門口。

評標專家不按時參加評標活動的現(xiàn)象在全國比較普遍。

2、評標專家私自攜帶電子產(chǎn)品進入評標區(qū)

評標過程中，專家離開評標室到衛(wèi)生間接聽電話。事實上，該專家進入評標區(qū)前上交手機1部，另藏匿1部手機帶入評標區(qū)。

評標專家能私自攜帶電子產(chǎn)品進入評標區(qū)域與評標場所管理不嚴格有關(guān)。

3、評標專家參加評標不攜帶CA數(shù)字證書

電子化評標模式下，經(jīng)常有專家到達評標現(xiàn)場開始正常評標后，發(fā)現(xiàn)自己忘記攜帶CA數(shù)字證書，無法參加項目的評標，影響評標活動的正常開展。

評標專家參加評標不攜帶CA數(shù)字證書的現(xiàn)象比較普遍。

4、評標結(jié)束后，私自將評標資料帶離評標場所

項目評標完成后，經(jīng)常會有專家將評標室的招標文件和投標文件偷偷放入個人書包帶離評標區(qū)，專家離開后代理機構(gòu)檢查資料時才發(fā)現(xiàn)。

評標專家能私自將評標資料帶離評標場所與代理機構(gòu)管理工作不規(guī)范有關(guān)。

5、評標專家不主動提出回避

評標項目中，經(jīng)常會有評標專家所屬單位與被推薦的候選中標人存在隸屬關(guān)系而不主動提出回避的行為，最后導(dǎo)致項目招標失敗。

評標專家不主動提出回避的現(xiàn)象在全國比較普遍。

6、評標專家擅自進入其他評標室

某專家在進入評標區(qū)的等候區(qū)后，偶遇長時間未見面的朋友，簡單寒暄后進入各自評標室進行評標，經(jīng)過一段時間后，其中1人將另一人叫出在樓道里敘舊。

7、評標專家在評標區(qū)內(nèi)討論評標勞務(wù)費標準

某項目9點鐘開始評標，評標進行1小時后，其中1名專家提議休息一會，隨后5名專家開始閑聊，10分鐘后1名專家建議商量一下今天要多少評標費，達成一致意見后，大家才陸續(xù)開始繼續(xù)評標。

8、評標專家縮短合理的評標時間

某項目評標至下午5點，專家徐某稱其必須回家吃藥，要求其他專家連夜加班評標，至晚9點部分專家認為太勞累建議結(jié)束本日評標，但該專家不同意，其他專家無奈只好繼續(xù)評標。工作人員發(fā)現(xiàn)后，為保障評標質(zhì)量，要求評標委員會暫停項目評標，待第二天再繼續(xù)評標。但該專家態(tài)度強硬，并揚言本人身體一旦出現(xiàn)異常情況由工作人員承擔一切后果。

9、評標專家拖延資審或評標時間

某施工項目僅3家投標單位，且3家投標單位報價均超過投標控制價，9點開始評標，5位評標專家不到1小時便完成了評標，其中2位專家建議暫不通知評標結(jié)束，待午餐后再通知評標結(jié)束。5位評標專家便在評標室內(nèi)開始閑聊。

評標專家拖延資審或評標時間的現(xiàn)象在全國比較普遍，其真實目的是按照評標時間可以多得評標費。

10、超過標準索要評標服務(wù)費

某市重點工程的采購項目評標，第一天下午6點鐘在評標區(qū)提前完成了原定2天的評標工作，招標代理機構(gòu)按照本市評標勞務(wù)費參考標準，擬發(fā)放評標勞務(wù)費1500元/人，某專家要求必須按2天計算勞務(wù)費，且勞務(wù)費不得少于5000元，超過標準索要評標服務(wù)費的行為在全國比較普遍。

11、評標專家隨意出入評標區(qū)甚至中途退出評標

某專家到達評標區(qū)后，非?？蜌獾恼埱蠊ぷ魅藛T幫助保管個人攜帶的行李箱，并解釋3點鐘要趕飛機，所以今天的評標工作無論如何要在中午1點前結(jié)束評標并離開。后該項目評標至中午12點時，該專家預(yù)估本次項目還需3小時評標，希望工作人員通融允許其中途離開。

12、評標專家以不文明行為對待他人，不服從評標區(qū)的管理

中午12點，評標區(qū)內(nèi)突然傳出吵鬧聲、且夾雜臟話，工作人員立刻進入評標區(qū)阻止，該專家又沖動地訓(xùn)斥并試圖揪打工作人員，后經(jīng)了解，該專家曾要求午餐必須預(yù)定吉野家的盒飯，但代理機構(gòu)工作人員考慮該快餐公司送餐需等候1小時以上，怕影響專家進餐，所以預(yù)定了其他公司的快餐，引起該專家的不滿。

13、評標專家失誤引起的復(fù)議評標依然索要勞務(wù)費

某項目評標結(jié)束后，招標人和本單位紀檢工作人員共同對評標結(jié)果復(fù)核時發(fā)現(xiàn)，該項目各專家評標客觀、正確，但是專家杜某在匯總個人得分時，某企業(yè)匯總得分應(yīng)當為87分，卻匯總為77分。后經(jīng)招標辦同意對該失誤進行復(fù)議。待聯(lián)系原評標委員會時，其他專家均無異議，但該專家首先詢問給付多少勞務(wù)費，得知沒有勞務(wù)費時聲稱在外地無法參加復(fù)議。

14、評標專家接受他人暗示、提出的傾向性意見

某房地產(chǎn)項目評標過程中，招標人評標代表在介紹項目基本概況時說，“這個項目的第一期由xx投標人承擔施工，合作很愉快”，評標專家聽到招標人的話后，忘記了自己的工作職責，自覺配合招標人的暗示，并給特定投標人打分明顯偏高，幫助其中標。

評標專家接受他人暗示、提出的傾向性意見的想象在全國比較普遍。

15、評標專家在電子化評標工作中不仔細認真

某項目采用電子化招標方式，個別評標專家在符合性評標時不認真閱讀投標文件，而是直接點擊通過符合性評審，完成全部評標后才發(fā)現(xiàn)某投標單位在復(fù)合性評審中應(yīng)當按廢標處理而點擊了“通過”，但由于評標工作已結(jié)束，無法改變評標結(jié)果。

16、評標專家抄襲或借鑒其他的評標結(jié)論

某項目資格預(yù)審評標時，評標委員會看到評標資料過多，個別評標專家提出把所有資格預(yù)審申請文件分開評標，每人分看幾本文件，評分時再把自己對所評標的資格預(yù)審申請文件的評標結(jié)果高聲念出，其他評標專家直接抄寫，所有評標專家均同意這種評標方法。評標結(jié)束后，由于某評標專家對資格預(yù)審文件進行評標時不認真，沒有看到某資格預(yù)審申請人的預(yù)審文件沒有提交投標人的授權(quán)書，所有評標專家都采信了該專家的評標結(jié)論，資格預(yù)審評標結(jié)束后評標委員會被投訴。

17、評標專家采用文件沒有約定的標準和方法進行評標

某市政招標項目，招標文件對投標人同類項目業(yè)績評分辦法明確要求，“投標人提供同類項目業(yè)績3個的，5分；提供同類項目業(yè)績5個的，7分”，A投標人提供了4個同類項目業(yè)績，評標委員會在評標時給A投標人的此項得分為6分，導(dǎo)致了投訴。

18、評標專家違反職業(yè)道德，利用手中的權(quán)力尋租

某房地產(chǎn)項目評標委員會由4名評標專家和1名招標人代表組成，評標剛開始，一名評標專家直接詢問招標人代表有沒有意向中標人，并提出如果招標人愿意支付5000元/人的勞務(wù)費，就配合招標人的要求評標，如果不愿意支付就不配合招標人的意愿評標。招標人代表拒絕了該評標專家的無理要求，并進行了舉報。

評標專家職業(yè)道德低下并利用手中的權(quán)力尋租的現(xiàn)象在全國比較普遍。

19、評標專家不配合招投標監(jiān)督管理部門開展行政調(diào)查

某工程項目評標結(jié)束后，評標委員會被投訴沒有按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標。監(jiān)督管理部門對投訴反映的情況進行了調(diào)查，要求原評標委員會到達指定地點接受問訊，但有一名評標專家拒不配合監(jiān)督管理部門的調(diào)查工作，通過種種借口逃避接受問訊。

20、評標專家確認參加評標后主動打電話詢問投標人

某專家收到專家?guī)彀l(fā)送的參加評標的短信后，首先確認參與評標，隨后給多家施工單位去電詢問第二天是否有項目評標，同時提出索要報酬的要求。后被多家投標單位舉報。

專家屢屢出現(xiàn)以上的不良行為的原因可能是多方面：

1、誠信體系不完善

全國性的、統(tǒng)一性的權(quán)威誠信體系尚未建立，地區(qū)、部門之間的信息不互通、不共享，沒有統(tǒng)一標準的專家誠信管理機制。誠信低下、道德缺失的害群之馬仍然混在廣大專家隊伍當中，專家在一處失信，對別處沒有任何影響。

2、專家信息孤島，信息不共享

各地發(fā)展改革、財政等部門的專家?guī)飒毩⒔ㄔO(shè)，專家信息不共享，往往導(dǎo)致專家數(shù)量少，不夠用，有時使用不良行為的專家也是無奈之舉。

3、違法成本低

相關(guān)法律規(guī)定對專家違法處罰力度較小，刑處最多是三年。對于大型工程項目，專家與投標人串通中標后往往會獲得巨大的經(jīng)濟利益，此時專家往往會鋌而走險。

4、監(jiān)管不到位

專家屢屢出現(xiàn)不良違規(guī)行為，與監(jiān)管部門管理不到位有關(guān)。在評標現(xiàn)場，在專家發(fā)生不良行為時，即使招標代理機構(gòu)及時上報監(jiān)管部門，也往往得不到及時處理，為了不影響評標活動的正常開展，招標代理機構(gòu)往往忍氣吞聲，專家正式抓住這點，屢試不爽。

為嚴格加強評標專家使用和監(jiān)管，防微杜漸，使評標在合法、公正下進行，提出以下幾點建議：

加強專家考核，考評和監(jiān)管相結(jié)合，提升專家水平。建立評標專家培訓(xùn)、考核的長效機制，完善評標專家的管理制度，加強評標專家的動態(tài)管理。

一、完善評標專家征集和清退的長效機制。不斷補充新的專家。

二、評標專家的專業(yè)劃分再整合歸類和信息共享。以解決專家資源不足、信用信息不共享、部分專業(yè)評標專家過少的問題，避免評標專家老面孔現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。

三、對評標專家實行一標一考核，加強信用等級管理。對專業(yè)水平高、評標質(zhì)量好的評標專家，提高信用等級，并規(guī)定重點項目評標專家抽取的等級要求，切實提高評標工作的總體質(zhì)量。

四、加強評標專家的繼續(xù)教育和培訓(xùn)考試管理。提高評標專家整體素質(zhì)。

五、建立評標違規(guī)行為的通報機制。嚴格考核嚴厲處理，確保評標專家隊伍的風清氣正。

細化采購文件，評標指標量化，減小評審專家隨意性。在采購文件制作中通過細化評標因素，減少歧義和誤差，引導(dǎo)評標專家明確評審方向，按照采購文件的規(guī)定進行評審。采購需求中各類指標盡可能量化，產(chǎn)品質(zhì)量好壞，服務(wù)是否達標，不能由專家憑感覺來定，而用產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)或服務(wù)業(yè)績來評價，從而減少評標專家在評審過程中的隨意性。

嚴謹評分程序，加強獨立評審監(jiān)督，降低評審風險。雖然每個項目評分因素設(shè)置各有不同，但總體上都分為客觀分、主觀分、價格分三個部分。評標委員會全體成員，應(yīng)按照采購文件要求，獨立審核投標文件，獨立進行打分工作，評標委員會成員之間不得串通協(xié)商。同時，評審現(xiàn)場也要求項目人提高警惕，加強發(fā)現(xiàn)問題的敏感度，對未按評審現(xiàn)場規(guī)定操作的專家及時提醒。

推進電子招投標系統(tǒng)的應(yīng)用。加快推進電子化評標、實現(xiàn)評標全程電子化，切實通過計算機技術(shù)固化評標程序、規(guī)范評委評審、提高評標質(zhì)量和效率。

建立評標結(jié)果預(yù)警制度。全面梳理評標工作中客觀分不一致、主觀分偏差過大、報價較低的投標人中標情況等風險點。通過計算機技術(shù)自動分析和情況預(yù)警，全面控制評標工作失誤情況。

創(chuàng)新評標監(jiān)管方式。建立評標現(xiàn)場直播室，開通網(wǎng)上在線直播室，開通網(wǎng)上在線直播系統(tǒng)，要求招標人代表、紀檢監(jiān)察、監(jiān)管人員通過電腦顯示屏，對評標現(xiàn)場進行實時全程監(jiān)督。一方面，避免評標現(xiàn)場人為干擾因素的影響，確保評標過程評委獨立評標。另一方面，使評標工作更加透明，提高了評委評標的責任心和工作質(zhì)量，保障評標環(huán)節(jié)的公正廉潔、科學(xué)擇優(yōu)。