關于印發(fā)《陜西省建筑施工安全生產大檢查方案》的通知

陜建質發(fā)〔2017〕88號

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設局，神木縣、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設局：

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于安全生產工作的重大決策部署，進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化安全風險管控，深化隱患排查治理，嚴格落實各項安全防范責任和措施，切實防范建筑施工傷亡事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產環(huán)境，按照省安委會《關于開展全省安全生產大檢查的通知》(陜安委〔2017〕13號)和住建部辦公廳《關于印發(fā)建筑施工安全生產大檢查方案的通知》(建辦質函〔2017〕509號)要求，從即日起至2017年10月底對全省房屋建筑和市政基礎設施工程開展建筑施工安全生產大檢查。現將《陜西省建筑施工安全生產大檢查方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2017年8月2日

陜西省建筑施工安全生產大檢查方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于安全生產工作的重大決策部署，進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化安全風險管控，深化隱患排查治理，嚴格落實各項安全防范責任和措施，切實防范建筑施工傷亡事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產環(huán)境，按照省安委會《關于開展全省安全生產大檢查的通知》(陜安委〔2017〕13號)和住建部辦公廳《關于印發(fā)建筑施工安全生產大檢查方案的通知》(建辦質函〔2017〕509號)要求，結合我省建筑施工行業(yè)實際，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院領導關于安全生產的系列重要指示精神，全面落實省委省政府關于安全生產的安排部署，進一步強化“紅線意識”和“底線思維”，以堅決遏制重特大安全生產事故為重點，全面深入開展建筑施工安全生產大檢查，進一步督促工程建設各方主體嚴格落實安全生產主體責任，加強施工現場隱患排查治理，有效遏制群死群傷安全生產事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產環(huán)境。

二、組織領導

為確保各項工作落實，省廳成立全省建筑施工安全生產大檢查領導小組：

組長：楊冠軍　黨組書記、廳長

副組長：鄭建鋼　黨組成員 副廳長

王  晟　副巡視員

成　員：茹廣生　省建筑市場管理辦公室主任

宋世鋒　工程質量安全處處長

王光榮　城市建設處處長

李　怡　城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長

趙　鵬　標準定額處處長

張偉成　房地產市場監(jiān)管處處長

王宏宇　村鎮(zhèn)建設處處長

丁守寬　工程質量安全監(jiān)督總站站長

領導小組下設辦公室，由宋世鋒同志兼任辦公室主任，辦公室設在工程質量安全監(jiān)管處，主要負責督導全省建筑施工安全生產大檢查工作進度、上報下達工作信息等日常事務。

三、檢查范圍和內容

檢查范圍為全省房屋建筑和市政基礎設施工程。

（一）建筑施工企業(yè)和項目檢查內容

1.安全管理責任落實情況。重點檢查建筑施工企業(yè)執(zhí)行省安委會《關于進一步落實企業(yè)全員崗位安全生產責任制的指導意見》(陜安委〔2017〕12號)情況；主要負責人、項目負責人履職情況；建筑施工企業(yè)和項目安全生產責任制建立和落實情況；依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員和保障安全生產投入等情況。

2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查建筑施工企業(yè)及項目開展建筑施工安全生產標準化建設情況；建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；從業(yè)人員安全生產教育培訓情況。

3.危大工程管控情況。重點檢查施工現場起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況；安全專項施工方案編制及專家論證情況；安全專項施工方案落實情況。

4.隱患排查治理情況。重點檢查建筑施工企業(yè)及項目安全隱患排查治理制度建立情況；開展安全隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；汛期安全隱患排查治理等情況。

5.應急管理情況。重點檢查建筑施工企業(yè)及項目應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練情況；開展安全生產事故應急處置情況；加強崗位應急培訓情況。

（二）住房城鄉(xiāng)建設主管部門檢查內容

1.安全生產責任制落實情況。重點檢查各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立安全生產監(jiān)管體系、落實行業(yè)監(jiān)管責任、強化安全生產責任措施情況；建筑施工安全監(jiān)管機構設置和監(jiān)管隊伍建設情況。

2.嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查嚴格建筑施工安全生產監(jiān)管執(zhí)法、嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴肅查處安全生產事故、對責任企業(yè)及個人實施處罰等情況；特別是對本次大檢查期間發(fā)生的建筑施工安全生產事故查處、責任追究和整改情況。

3.安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產巡查及明查暗訪發(fā)現問題和隱患整改落實情況；針對施工現場危大工程監(jiān)管重點和汛期安全生產工作特點，組織開展安全督查情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產事故措施落實情況。

4.深入開展督查整治情況。重點檢查工程質量安全提升行動和建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況；對本地區(qū)重點建筑施工企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)抽查巡查情況；對發(fā)現的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。

四、工作安排

從即日起至10月底，集中開展全省建筑施工安全生產大檢查。具體分三個階段實施：

（一）部署動員階段（8月上旬）

1.省廳根據省安委會和住建部的部署安排，印發(fā)檢查方案，組織開展建筑施工安全生產大檢查工作。

2.各市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門結合本地區(qū)建筑施工安全生產實際，依據本方案研究制定本地區(qū)建筑施工安全生產大檢查工作方案，明確主要任務、重點內容和工作要求，并做好相應的部署動員及落實工作。

3.各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照本市、縣工作方案關于主管部門的檢查內容要求，組織力量開展自查自糾。

4.各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對照本市、縣工作方案有關要求，督促建筑施工企業(yè)開展在建工程項目安全隱患排查工作，建立安全隱患排查治理和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，加強安全隱患整改力度。安全隱患排查治理和整改情況每月30日前報省廳。

5.各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門2017年8月15日前將具體實施方案和動員部署情況報送省廳工程質量安全監(jiān)管處。

（二）集中整治階段（8月至9月）

1.各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在企業(yè)自查的基礎上，深入到項目開展檢查。市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要做到本行政區(qū)域在建工程項目檢查全覆蓋。

2.對檢查發(fā)現的違法違規(guī)行為，要依法嚴格查處。對發(fā)現的安全隱患，要督促建筑施工企業(yè)嚴格落實整改責任，制定整改措施并立即整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。要集中曝光一批重大安全隱患和嚴重違法違規(guī)行為。

3.各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在2017年8月31日前將本地區(qū)開展建筑施工安全生產大檢查和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況報送省廳工程質量安全監(jiān)管處。

（三）實地督查階段（9月至10月）

1.各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入開展實地督查。尤其要對事故多發(fā)、安全生產形勢嚴峻的地區(qū)、建筑施工企業(yè)和項目進行重點檢查，對停業(yè)整頓的建筑施工企業(yè)要進行跟蹤復查。省廳將結合工程質量安全提升三年行動及專項整治等工作，與省安委辦配合，組成聯合督查組，9月份對各地建筑施工安全生產大檢查開展情況進行督查。

2.各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時分析建筑施工安全生產大檢查中存在的突出問題，制定并落實整改措施，并將有關情況于2017年10月10日前報送省廳工程質量安全監(jiān)管處。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視大檢查工作，成立以主要負責同志為組長的建筑施工安全生產大檢查領導小組，科學安排、周密部署、精心組織，明確責任、細化措施、狠抓落實，認真組織開展本地區(qū)建筑施工安全生產大檢查工作。建筑施工企業(yè)負責人要切實履行安全生產第一責任人的職責，認真組織，全面開展自查自糾。

（二）嚴肅追責問責。要按照“不放過任何一個漏洞、不留下任何一個盲點、不能有任何一個疏忽”的要求，認真組織建筑施工安全生產大檢查，要嚴格落實走到、看到、查到、問到“四到”要求，確保大檢查工作扎實有效開展。對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實、監(jiān)督執(zhí)法不嚴格的，要嚴肅追究相關人員的責任，因責任和措施落實不到位導致發(fā)生安全生產事故的，要依法依規(guī)嚴肅追責問責。

（三）強化整改落實。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發(fā)現的問題實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對檢查發(fā)現的非法違法行為、事故隱患和問題，要在嚴格執(zhí)法的同時，做到“三見面”，要與企業(yè)負責人“見面”，落實整改責任和要求；要與當地主管部門“見面”，落實監(jiān)管責任和要求；要與主管領導“見面”，落實督辦責任和要求，確保整改措施落實到位。

（四）加強輿論宣傳。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等主流媒體和微博、微信等新媒體作用，采取多種形式，對建筑施工安全生產大檢查工作進行廣泛宣傳，展示本地好的做法、典型經驗，通報大檢查發(fā)現的典型違法違規(guī)案例和隱患問題，營造濃厚的輿論氛圍，推動大檢查工作有序開展。

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