住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和習近平總書記、李克強總理重要指示精神，進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化安全風險管控，深化隱患排查治理，嚴格落實各項安全防范責任和措施，切實防范建筑施工傷亡事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境，決定即日起至2017年10月底對全國房屋建筑和市政基礎設施工程開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將《全國建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2017年7月20日

（此件主動公開）

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全國建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署和習近平總書記、李克強總理重要指示精神，進一步強化安全生產(chǎn)責任，以堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故為重點，全面深入開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，進一步督促工程建設各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強施工現(xiàn)場隱患排查治理，有效遏制群死群傷安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、檢查內(nèi)容

檢查范圍為全國房屋建筑和市政基礎設施工程。

（一）建筑施工企業(yè)和項目檢查內(nèi)容。

1.安全管理責任落實情況。重點檢查建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人履職情況；建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入等情況。

2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查建筑施工企業(yè)及項目開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設情況；建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況。

3.危大工程管控情況。重點檢查施工現(xiàn)場起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況；安全專項施工方案編制及專家論證情況；安全專項施工方案落實情況。

4.隱患排查治理情況。重點檢查建筑施工企業(yè)及項目安全隱患排查治理制度建立情況；開展安全隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；汛期安全隱患排查治理等情況。

5.應急管理情況。重點檢查建筑施工企業(yè)及項目應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應急預案和現(xiàn)場處置方案，組織應急演練情況；開展安全生產(chǎn)事故應急處置情況；加強崗位應急培訓情況。

（二）住房城鄉(xiāng)建設主管部門檢查內(nèi)容。

1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點檢查各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實行業(yè)監(jiān)管責任、強化安全生產(chǎn)責任措施情況；建筑施工安全監(jiān)管機構(gòu)設置和監(jiān)管隊伍建設情況。

2.嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查嚴格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴肅查處安全生產(chǎn)事故、對責任企業(yè)及個人實施處罰等情況；特別是對本次大檢查期間發(fā)生的建筑施工安全生產(chǎn)事故查處、責任追究和整改情況。

3.安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況；針對施工現(xiàn)場危大工程監(jiān)管重點和汛期安全生產(chǎn)工作特點，組織開展安全督查情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實情況。

4.深入開展督查整治情況。重點檢查工程質(zhì)量安全提升行動和建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況；對本地區(qū)重點建筑施工企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)抽查巡查情況；對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。

三、工作安排

從2017年7月至10月，集中4個月的時間開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。我部將結(jié)合工程質(zhì)量安全提升三年行動及專項整治等工作，自7月中下旬開展督查。

（一）部署動員階段（7月）

1.我部根據(jù)國務院安委會部署安排，印發(fā)檢查方案，組織開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。

2.各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)實際，依據(jù)本方案研究制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案（以下簡稱工作方案），明確主要任務、重點內(nèi)容和工作要求，并做好相應的部署動員及落實工作。

3.地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照本?。▍^(qū)、市）工作方案關(guān)于主管部門的檢查內(nèi)容要求，組織力量開展自查自糾。

4.地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對照本省（區(qū)、市）工作方案有關(guān)要求，督促建筑施工企業(yè)開展在建工程項目安全隱患排查工作，建立安全隱患排查治理和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，加強安全隱患整改力度。安全隱患排查治理和整改情況應報送本?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

5.各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門于2017年7月25日前將本省（區(qū)、市）工作方案和動員部署情況報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

（二）集中整治階段（8月至9月）

1.地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門結(jié)合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，在建筑施工企業(yè)自查的基礎上，深入到項目開展檢查。各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強督查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要做到本行政區(qū)域在建工程項目檢查全覆蓋。

2.對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴格查處。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促建筑施工企業(yè)嚴格落實整改責任，制定整改措施并立即整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。要集中曝光一批重大安全隱患和嚴重違法違規(guī)行為。

3.各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在2017年9月1日前將本地區(qū)開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

（三）實地督查階段（9月至10月）

1.地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入開展實地督查。尤其要對事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的地區(qū)、建筑施工企業(yè)和項目進行重點檢查，對停業(yè)整頓的建筑施工企業(yè)要進行跟蹤復查。

2.各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時分析建筑施工安全生產(chǎn)大檢查中存在的突出問題，制定并落實整改措施，并將有關(guān)情況于2017年10月10日前報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要成立以主要負責同志為組長的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組，精心安排，周密部署，落實責任，認真組織開展本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。建筑施工企業(yè)負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，認真組織，全面開展自查自糾。

（二）嚴肅追責問責。對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實、監(jiān)督執(zhí)法不嚴格的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任，因責任和措施落實不到位導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。

（三）加強輿論宣傳。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作進行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。