中國工程咨詢協(xié)會就行業(yè)排名工作答記者問

2021年3月23日，中國工程咨詢協(xié)會（以下簡稱中咨協(xié)會）印發(fā)了《工程咨詢單位排名辦法》（試行）（以下簡稱《辦法》），該辦法是指導(dǎo)行業(yè)排名工作的重要規(guī)程，對規(guī)范行業(yè)市場，引導(dǎo)、推介行業(yè)領(lǐng)軍單位，推動行業(yè)、企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大具有重要意義。7月5日，中咨協(xié)會在開展2020年度工程咨詢行業(yè)信息調(diào)查工作的同時，同步開展了工程咨詢單位排名工作。記者就此采訪了中咨協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

一、問：《辦法》和排名出臺具有什么背景和意義？

答：一是為了響應(yīng)國家有關(guān)部委開展的品牌建設(shè)工作，展現(xiàn)行業(yè)實(shí)力和風(fēng)采、提升行業(yè)公信力，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，推動企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)做大。二是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，工程咨詢企業(yè)出現(xiàn)了井噴式的增長，從2017年的7999家，到2021年9月底在國家發(fā)展改革委全國固定資產(chǎn)投資在線監(jiān)管平臺備案的24416家，不到4年的時間增加了16417家，增長了205%，這個增長速度是可喜的。但在行業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了諸如隨意排名、付費(fèi)排名等危害行業(yè)健康發(fā)展的問題。中咨協(xié)會為規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)工程咨詢單位健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，綜合考慮開展資信評價的同時，采取開展行業(yè)排名、行業(yè)信用評級等方式逐步規(guī)范市場。行業(yè)排名就是綜合施策的其中一環(huán)。 為此中咨協(xié)會在深入研究，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上出臺了排名辦法，并開展了2020年度行業(yè)排名。

二、問：本次行業(yè)排名的特點(diǎn)是什么？

答：本次排名的特點(diǎn)：一是全行業(yè)、全覆蓋。排名的申報范圍是在全國固定資產(chǎn)投資在線監(jiān)管平臺備案的所有工程咨詢單位，這些單位都可以申報排名，是面向全行業(yè)的。二是完全自愿。行業(yè)排名充分尊重各單位的自主權(quán)，采取自愿報名、自行申報、責(zé)任自負(fù)的原則。三是充分考慮了工程咨詢行業(yè)不同專業(yè)的規(guī)模特點(diǎn)。根據(jù)工程咨詢行業(yè)范圍廣的特點(diǎn)設(shè)置了排名種類。四是體現(xiàn)行業(yè)自律。申報單位進(jìn)行真實(shí)性承諾，數(shù)據(jù)自行填報，但如發(fā)現(xiàn)有故意填報不實(shí)信息取得排名的，會給予嚴(yán)肅處理，取消排名、列入信用記錄等。

三、問：排名設(shè)置是如何考慮的？

答：根據(jù)工程咨詢涉及行業(yè)多（21個）、業(yè)務(wù)范圍廣的特點(diǎn)，在這次排名中設(shè)置了按照營業(yè)收入總排名，目的是發(fā)現(xiàn)、推介行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍單位，同時也考慮了工程咨詢單位的行業(yè)特點(diǎn)、以及支持中、小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，特意設(shè)置了按照企業(yè)規(guī)模的排名，即中型單位排名、小型單位排名。

工程咨詢行業(yè)是智力服務(wù)行業(yè)，為培育打造工程咨詢智庫型單位，推動行業(yè)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，設(shè)置了工程咨詢智庫型企業(yè)影響力排名，這個排名有別于其他按照營業(yè)收入排名，是綜合考慮了行業(yè)影響力、為黨和政府部門建言獻(xiàn)策的貢獻(xiàn)、開展智庫型業(yè)務(wù)收入和占營業(yè)收入總額的比例等多種等因素進(jìn)行排序的。

四、問：如何保證排名的公正性？

答：中咨協(xié)會非常重視排名的公正性。在《辦法》中設(shè)置了第六章申報資格審查，明確申報條件和程序，在第七章排名機(jī)構(gòu)及職責(zé)中，專門設(shè)置了排名工作委員會的成立條件、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，在第九章罰則中，規(guī)定了虛假信息的處理程序、處理內(nèi)容等，也規(guī)定了排名工作人員違法、違規(guī)行為的處罰規(guī)定，更為重要的是該項排名活動不以任何方式向參加排名的單位收取任何費(fèi)用或者變相收費(fèi)，一切程序均通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，不見面的開展。通過以上工作要求和規(guī)定，盡最大可能實(shí)現(xiàn)排名的公正性。

五、問：本次排名結(jié)果有什么特點(diǎn)？

答：通過對排名結(jié)果的分析，我們發(fā)現(xiàn)我國工程咨詢單位排名靠前的主要是國有企業(yè)，但民營企業(yè)發(fā)展迅速。在總排名前100中，國有企業(yè)和事業(yè)單位占94家，民營企業(yè)5家，外資企業(yè)1家，2020年營業(yè)收入4776億元；單位規(guī)模為中型的前100家中，國有企業(yè)占49家，民營企業(yè)占41家，事業(yè)單位9家，外資企業(yè)1家，2020年營業(yè)收入為252億元；規(guī)模為小型單位前100中，國有企業(yè)占39家，民營企業(yè)占51家，事業(yè)單位9家，外資企業(yè)1家，營業(yè)收入65億元。從數(shù)據(jù)中可以看出，大中型工程咨詢單位絕大部分為國有企業(yè)，三類排名中國有企業(yè)數(shù)量占比71.5%，營業(yè)收入占94.7%。國有企業(yè)在工程咨詢行業(yè)中占據(jù)著主力軍的位置。小型企業(yè)發(fā)展迅猛，其中以民營為主，占比51%。根據(jù)2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全行業(yè)中民營企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到了75%。

六、問：為什么會設(shè)置工程咨詢行業(yè)智庫型企業(yè)影響力排名？

答：決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我國的工程咨詢行業(yè)屬于智力型服務(wù)業(yè)，不但服務(wù)于市場化項目，而且在服務(wù)于政府投資決策、政策制定等方面有著不可替代的作用。改革開放以來，我國工程咨詢業(yè)一直在進(jìn)行著中國特色新型智庫類智力服務(wù)。為深入貫徹黨和國家智庫建設(shè)的相關(guān)政策，推動工程咨詢行業(yè)更好地服務(wù)黨和政府決策與工作，我們專門設(shè)置了此項排名。根據(jù)此類服務(wù)項目的特點(diǎn)，排名采取綜合考慮工程咨詢單位在行業(yè)的影響力、研究成果采用率、工程咨詢收入占比、營業(yè)收入、行業(yè)貢獻(xiàn)等因素來進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置。

七、問：后續(xù)的排名工作還有哪些構(gòu)想？

答：后續(xù)排名爭取按年度做下去，逐步形成一種行業(yè)自律行為，以持續(xù)推動行業(yè)品牌建設(shè)和企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。在今后的排名工作中，也會根據(jù)行業(yè)發(fā)展的變化和特點(diǎn)對排名方式進(jìn)行調(diào)整，在條件成熟后，適時開展行業(yè)的綜合評價工作，從工程咨詢單位的綜合實(shí)力開展評價排名，進(jìn)而推動工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。