中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)就行業(yè)排名工作答記者問

2021年3月23日，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中咨協(xié)會(huì)）印發(fā)了《工程咨詢單位排名辦法》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該辦法是指導(dǎo)行業(yè)排名工作的重要規(guī)程，對(duì)規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)、推介行業(yè)領(lǐng)軍單位，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大具有重要意義。7月5日，中咨協(xié)會(huì)在開展2020年度工程咨詢行業(yè)信息調(diào)查工作的同時(shí)，同步開展了工程咨詢單位排名工作。記者就此采訪了中咨協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

一、問：《辦法》和排名出臺(tái)具有什么背景和意義？

答：一是為了響應(yīng)國(guó)家有關(guān)部委開展的品牌建設(shè)工作，展現(xiàn)行業(yè)實(shí)力和風(fēng)采、提升行業(yè)公信力，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)做大。二是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工程咨詢企業(yè)出現(xiàn)了井噴式的增長(zhǎng)，從2017年的7999家，到2021年9月底在國(guó)家發(fā)展改革委全國(guó)固定資產(chǎn)投資在線監(jiān)管平臺(tái)備案的24416家，不到4年的時(shí)間增加了16417家，增長(zhǎng)了205%，這個(gè)增長(zhǎng)速度是可喜的。但在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸如隨意排名、付費(fèi)排名等危害行業(yè)健康發(fā)展的問題。中咨協(xié)會(huì)為規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)工程咨詢單位健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，綜合考慮開展資信評(píng)價(jià)的同時(shí)，采取開展行業(yè)排名、行業(yè)信用評(píng)級(jí)等方式逐步規(guī)范市場(chǎng)。行業(yè)排名就是綜合施策的其中一環(huán)。 為此中咨協(xié)會(huì)在深入研究，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上出臺(tái)了排名辦法，并開展了2020年度行業(yè)排名。

二、問：本次行業(yè)排名的特點(diǎn)是什么？

答：本次排名的特點(diǎn)：一是全行業(yè)、全覆蓋。排名的申報(bào)范圍是在全國(guó)固定資產(chǎn)投資在線監(jiān)管平臺(tái)備案的所有工程咨詢單位，這些單位都可以申報(bào)排名，是面向全行業(yè)的。二是完全自愿。行業(yè)排名充分尊重各單位的自主權(quán)，采取自愿報(bào)名、自行申報(bào)、責(zé)任自負(fù)的原則。三是充分考慮了工程咨詢行業(yè)不同專業(yè)的規(guī)模特點(diǎn)。根據(jù)工程咨詢行業(yè)范圍廣的特點(diǎn)設(shè)置了排名種類。四是體現(xiàn)行業(yè)自律。申報(bào)單位進(jìn)行真實(shí)性承諾，數(shù)據(jù)自行填報(bào)，但如發(fā)現(xiàn)有故意填報(bào)不實(shí)信息取得排名的，會(huì)給予嚴(yán)肅處理，取消排名、列入信用記錄等。

三、問：排名設(shè)置是如何考慮的？

答：根據(jù)工程咨詢涉及行業(yè)多（21個(gè)）、業(yè)務(wù)范圍廣的特點(diǎn)，在這次排名中設(shè)置了按照營(yíng)業(yè)收入總排名，目的是發(fā)現(xiàn)、推介行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍單位，同時(shí)也考慮了工程咨詢單位的行業(yè)特點(diǎn)、以及支持中、小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，特意設(shè)置了按照企業(yè)規(guī)模的排名，即中型單位排名、小型單位排名。

工程咨詢行業(yè)是智力服務(wù)行業(yè)，為培育打造工程咨詢智庫型單位，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，設(shè)置了工程咨詢智庫型企業(yè)影響力排名，這個(gè)排名有別于其他按照營(yíng)業(yè)收入排名，是綜合考慮了行業(yè)影響力、為黨和政府部門建言獻(xiàn)策的貢獻(xiàn)、開展智庫型業(yè)務(wù)收入和占營(yíng)業(yè)收入總額的比例等多種等因素進(jìn)行排序的。

四、問：如何保證排名的公正性？

答：中咨協(xié)會(huì)非常重視排名的公正性。在《辦法》中設(shè)置了第六章申報(bào)資格審查，明確申報(bào)條件和程序，在第七章排名機(jī)構(gòu)及職責(zé)中，專門設(shè)置了排名工作委員會(huì)的成立條件、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，在第九章罰則中，規(guī)定了虛假信息的處理程序、處理內(nèi)容等，也規(guī)定了排名工作人員違法、違規(guī)行為的處罰規(guī)定，更為重要的是該項(xiàng)排名活動(dòng)不以任何方式向參加排名的單位收取任何費(fèi)用或者變相收費(fèi)，一切程序均通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，不見面的開展。通過以上工作要求和規(guī)定，盡最大可能實(shí)現(xiàn)排名的公正性。

五、問：本次排名結(jié)果有什么特點(diǎn)？

答：通過對(duì)排名結(jié)果的分析，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)工程咨詢單位排名靠前的主要是國(guó)有企業(yè)，但民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。在總排名前100中，國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位占94家，民營(yíng)企業(yè)5家，外資企業(yè)1家，2020年?duì)I業(yè)收入4776億元；單位規(guī)模為中型的前100家中，國(guó)有企業(yè)占49家，民營(yíng)企業(yè)占41家，事業(yè)單位9家，外資企業(yè)1家，2020年?duì)I業(yè)收入為252億元；規(guī)模為小型單位前100中，國(guó)有企業(yè)占39家，民營(yíng)企業(yè)占51家，事業(yè)單位9家，外資企業(yè)1家，營(yíng)業(yè)收入65億元。從數(shù)據(jù)中可以看出，大中型工程咨詢單位絕大部分為國(guó)有企業(yè)，三類排名中國(guó)有企業(yè)數(shù)量占比71.5%，營(yíng)業(yè)收入占94.7%。國(guó)有企業(yè)在工程咨詢行業(yè)中占據(jù)著主力軍的位置。小型企業(yè)發(fā)展迅猛，其中以民營(yíng)為主，占比51%。根據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全行業(yè)中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到了75%。

六、問：為什么會(huì)設(shè)置工程咨詢行業(yè)智庫型企業(yè)影響力排名？

答：決策咨詢制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)的工程咨詢行業(yè)屬于智力型服務(wù)業(yè)，不但服務(wù)于市場(chǎng)化項(xiàng)目，而且在服務(wù)于政府投資決策、政策制定等方面有著不可替代的作用。改革開放以來，我國(guó)工程咨詢業(yè)一直在進(jìn)行著中國(guó)特色新型智庫類智力服務(wù)。為深入貫徹黨和國(guó)家智庫建設(shè)的相關(guān)政策，推動(dòng)工程咨詢行業(yè)更好地服務(wù)黨和政府決策與工作，我們專門設(shè)置了此項(xiàng)排名。根據(jù)此類服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，排名采取綜合考慮工程咨詢單位在行業(yè)的影響力、研究成果采用率、工程咨詢收入占比、營(yíng)業(yè)收入、行業(yè)貢獻(xiàn)等因素來進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置。

七、問：后續(xù)的排名工作還有哪些構(gòu)想？

答：后續(xù)排名爭(zhēng)取按年度做下去，逐步形成一種行業(yè)自律行為，以持續(xù)推動(dòng)行業(yè)品牌建設(shè)和企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。在今后的排名工作中，也會(huì)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的變化和特點(diǎn)對(duì)排名方式進(jìn)行調(diào)整，在條件成熟后，適時(shí)開展行業(yè)的綜合評(píng)價(jià)工作，從工程咨詢單位的綜合實(shí)力開展評(píng)價(jià)排名，進(jìn)而推動(dòng)工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。