近日，在某一政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目中，招標(biāo)文件要求“投標(biāo)人須提供上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)狀況報(bào)告（會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告或投標(biāo)人出具的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表）”，這一貌似常規(guī)的操作竟引起投標(biāo)人的質(zhì)疑，趕緊和小編看看投標(biāo)人“理直氣壯”的質(zhì)疑！

投標(biāo)人：“每年均有新成立的企業(yè)或組織，新成立的企業(yè)和組織也無(wú)法出具上一年的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告；目前判斷服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越規(guī)范，一般由第三方測(cè)評(píng)組織或者采購(gòu)人評(píng)估所評(píng)估范圍不包括企業(yè)或組織的成立時(shí)間，成立時(shí)間的長(zhǎng)短也和開展的項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量沒有必然的聯(lián)系。據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，著力于發(fā)展中小企業(yè)，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，認(rèn)為招標(biāo)文件中提供上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告要求具有限制性及傾向性，有違《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》設(shè)立初衷和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七章71條規(guī)定：以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接收到投標(biāo)人洋洋灑灑且貌似有理有據(jù)的質(zhì)疑后，很容易慌了手腳。曾有一項(xiàng)目中，投標(biāo)人質(zhì)疑提交上一年財(cái)務(wù)報(bào)告后，代理機(jī)構(gòu)便直接修改了招標(biāo)文關(guān)于該條件的內(nèi)容。但事實(shí)上，提交上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告真的是歧視性的資格要求么？

“提交上一年財(cái)務(wù)報(bào)告”的要求是合理的！

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定：“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。”

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定，參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告等相關(guān)材料。上年度的財(cái)務(wù)報(bào)告屬于財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，因此將上年度的財(cái)務(wù)報(bào)表作為門檻是合理的，也是合法的。

因此，小編認(rèn)為“提供上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告”于法有據(jù)，并不為歧視性條款。但財(cái)務(wù)報(bào)告既然作為證明企業(yè)具備良好的財(cái)務(wù)狀況，招標(biāo)人是否可增加其他條件將新成立的公司考慮進(jìn)來(lái)，如：“提供上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告或銀行出具的資信證明”等。類似這樣的舉措便可減少政府采購(gòu)中新成立的公司不能參加項(xiàng)目的現(xiàn)象。

附政府采購(gòu)中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件需注意禁止設(shè)置的資格條件和評(píng)審因素清單一份，可按照此清單核對(duì)，避免招標(biāo)過(guò)程受到投標(biāo)單位質(zhì)疑，影響項(xiàng)目進(jìn)度。