招標文件和工程發(fā)包合同中需明確技能工人配備要求！

近日，福建省住建廳發(fā)布關于征求福建省房屋建筑與市政基礎設施工程建設項目施工現(xiàn)場技能工人配備標準（征求意見稿）的通知。

目標

力爭2025年實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系；

2035年中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。

工作要求

1 .建設單位要依據(jù)本標準要求，在招標文件和工程發(fā)包合同中明確將技能工人配備要求；

2 .通過福建省建筑勞務實名制管理系統(tǒng)，對技能工人配備及在崗情況等進行檢查；對施工項目部技能工人配備不達標、不到崗履責的，責令限期改正。

3 .完善福建省建筑勞務實名制管理系統(tǒng)，建立技能工人信息庫，對技能工人進行實名登記管理，對其參加培訓鑒定、考勤履職進行記錄。

4 .修訂施工企業(yè)合同履約行為評價標準，將施工現(xiàn)場技能工人配備達標情況納入考評；

5 .建立完善建筑職業(yè)（工種）人工價格市場化信息發(fā)布機制，引導建筑企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標準，引導薪酬待遇與技能等級、用工評價掛鉤。

文件原文：

為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設等部門《關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號）精神，強化施工現(xiàn)場技能人才配備，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號），結合我省實際，特制定本標準。

一、工作目標

在房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目實行施工現(xiàn)場技能人才配備標準，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，力爭2025年實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系；2035年中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。

二、適用范圍

（一）工程范圍。福建省行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴建的房屋建筑與市政基礎設施工程建設項目（含總承包工程和建設單位單獨發(fā)包的專業(yè)承包工程，簡稱“各項目”）均適用本標準。

（二）技能工人范圍。技能工人包括一般技術工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術工人等級分為初級工、中級工、高級工；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設置參照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》（建辦人〔2017〕76號）執(zhí)行。建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、建筑起重機械維修工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃操作工等。一般技能工人應經(jīng)培訓合格取得住建行業(yè)技能人員執(zhí)業(yè)培訓合格證，或人社部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書；特種作業(yè)人員應經(jīng)各設區(qū)市住建主管部門考核合格取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證。

三、項目技術人員配備標準

（一）技能工人配備人數(shù)要求。各項目應按以下計算公式進行配備技能工人：

N=S×A÷T

其中，房屋建筑工程，N：技能工人數(shù)量（人）；S：建筑面積（平方米）；A：每平方米建筑面積平均用工數(shù)（工日）；T：工期（天）。根據(jù)工程規(guī)模，A=1.8～2.2（小型工程），1.6～1.8（中型工程），1.4～1.6（大型工程）（具體房建、市政工程規(guī)模劃分請參照附件1、附件2）。

市政基礎設施工程，N：技能工人數(shù)量（人）；S：工程總造價（萬元）；A：每萬元產(chǎn)值平均用工數(shù)（工日）；T：工期（天）。根據(jù)工程規(guī)模及工程類別，A=3.2～4.0（特大型橋梁及隧道和施工條件復雜的大型橋梁及隧道工程），2.6～3.0（其他大中型橋梁及隧道工程），2.0～2.6（其他橋涵及隧道工程，結構工程），1.0～1.8（道路、廣場、園林綠化、綜合管網(wǎng)、機電安裝及其它附屬工程）。

（二）中高級技能工人配備要求。各項目應根據(jù)項目類型、規(guī)模和實施階段，配備施工現(xiàn)場中高等級技能工人（詳見附件）。對于大型公共建筑、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，應當在配備標準基礎上適當增加技能工人數(shù)，提高中高等級技能工人比例。

（三）不同等級工人代換計算方法。各項目可根據(jù)以下計算公式計算對高級、中級、初級技能工人進行代換換算。

五、工作要求

（一）強化主體責任落實。建設單位要依據(jù)本標準要求，在招標文件和工程發(fā)包合同中明確將技能工人配備要求；加強檢查和監(jiān)督項目技能工人到崗情況，對發(fā)現(xiàn)未按約定配備技能工人的，應及時督促整改，對拒不改正的，及時報告項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門；實行工程監(jiān)理的，可委托監(jiān)理單位負責監(jiān)督，并在監(jiān)理合同內(nèi)約定?？偝邪髽I(yè)要嚴格按照本標準和施工合同要求配備技能工人；落實實名制信息化管理要求，做好技能工人等級信息錄入、更新；強化分包單位管理，在分包合同中約定技能工人配備要求并做好監(jiān)督管理。

（二）認真開展技能培訓。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設部及我廳部署和要求，進一步完善本地區(qū)施工現(xiàn)場技能工人培訓組織實施體系；充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓主體作用，依托培訓考核機構開展技能培訓；創(chuàng)新培訓方式方法，通過聯(lián)合相關院校、協(xié)會、企業(yè)辦學培訓模式，為施工現(xiàn)場技能工人量身定制培訓課程，滿足多種培訓需求；強化對施工現(xiàn)場技能工人培訓，推動施工現(xiàn)場技能工人培訓高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強日常監(jiān)督檢查。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強市場、現(xiàn)場兩場聯(lián)動，將施工現(xiàn)場作業(yè)人員技能水平和配備標準達標情況納入建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；結合施工現(xiàn)場標準化管理工作，加強對項目現(xiàn)場人員配備情況的日常監(jiān)管；通過福建省建筑勞務實名制管理系統(tǒng)，對技能工人配備及在崗情況等進行檢查；對施工項目部技能工人配備不達標、不到崗履責的，責令限期改正。

（四）強化信息化應用。完善福建省建筑勞務實名制管理系統(tǒng)，建立技能工人信息庫，對技能工人進行實名登記管理，對其參加培訓鑒定、考勤履職進行記錄。充分利用大數(shù)據(jù)分析功能，定期分析技能工人技能等級、培訓考核評價、工資薪酬、用工評價等情況，提高技能工人資源調(diào)配效率。修訂施工企業(yè)合同履約行為評價標準，將施工現(xiàn)場技能工人配備達標情況納入考評；建立完善建筑職業(yè)（工種）人工價格市場化信息發(fā)布機制，引導建筑企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標準，引導薪酬待遇與技能等級、用工評價掛鉤。