在政府采購活動(dòng)中，由于評審專家自身局限或者評審時(shí)間、投標(biāo)文件編制的無序等主客觀原因，都可能造成評審出現(xiàn)錯(cuò)誤，尤其是一旦出現(xiàn)了法律法規(guī)無明確規(guī)定的情形，從業(yè)者處理起來往往無所適從。筆者在此結(jié)合政策法規(guī)和采購實(shí)踐，就評審專家出現(xiàn)評審錯(cuò)誤的處理作一梳理。

評審專家出現(xiàn)評審錯(cuò)誤的處理，根據(jù)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)間段不同，處理方式也不同。

評審結(jié)束前

在評審匯總完成后至評審報(bào)告簽署完成前，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2012]69號），采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組對評審意見進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的內(nèi)容不得超出規(guī)定范圍，即：

01、公開招標(biāo)的復(fù)核只針對分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會(huì)一致認(rèn)定評分畸高或畸低；

02、競爭性談判和詢價(jià)復(fù)核只針對資格性審查錯(cuò)誤和價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤兩種情形；

03、競爭性磋商可針對資格性認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評委一致認(rèn)定評分畸高或畸低的情形。

復(fù)核結(jié)果的處理：經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)評審結(jié)果確需修改的，評標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報(bào)告中明確記載。

評審結(jié)束后

在評審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評審錯(cuò)誤的處理大致可分為三種情形

1.依法重新評審

在評審結(jié)束之后，發(fā)現(xiàn)評審錯(cuò)誤可依法重新評審的范圍按采購方式不同與前述復(fù)核范圍一致，這在財(cái)政部令第87號、財(cái)政部令第74號以及財(cái)庫[2015]214號中都有明確規(guī)定，這里不做贅述。

2.依法重新組織采購

重新采購的法定情形，一是《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十一條規(guī)定：“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價(jià)小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)，并同時(shí)書面報(bào)告財(cái)政部門。”二是《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三十二條規(guī)定：“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)，并同時(shí)書面報(bào)告財(cái)政部門。”

3.提請財(cái)政部門監(jiān)督檢查

提請財(cái)政部門監(jiān)督檢查的情形是指出現(xiàn)的評審錯(cuò)誤既不屬于重新評審也不屬于可重新組織采購的情形，法律法規(guī)也未作出明確的規(guī)定，這種也是從業(yè)者最難處理的情形。

案例

有一個(gè)政府購買服務(wù)的公開招標(biāo)采購項(xiàng)目，招標(biāo)文件中要求提供類似業(yè)績，每提供一個(gè)得1分，最多5分，其中的B供應(yīng)商在提供的業(yè)績證明材料由于排序較亂，導(dǎo)致評委在計(jì)算業(yè)績分時(shí)，一致都對B供應(yīng)商的業(yè)績打了4分（有一個(gè)類似業(yè)績證明材料放在了后面，評審專家都沒有注意到），造成了客觀分評審錯(cuò)誤，并且會(huì)影響評審結(jié)果。在采購結(jié)果公告后，采購人發(fā)現(xiàn)了這一評審錯(cuò)誤。

顯然這是評審專家的客觀分評分出現(xiàn)“一致”錯(cuò)誤，這種情形既不屬于重新評審的范疇，也不符合重新開展采購活動(dòng)的規(guī)定，對于這一情形的處理，法律法規(guī)也未作出明確的規(guī)定，諸如此類的情形，建議按《政府采購法》規(guī)定：政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，包括采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況，以及政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審錯(cuò)誤后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級財(cái)政部門報(bào)告，由財(cái)政部門依法審查評審活動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤依法予以糾正。