按照市大氣污染治理專項行動領(lǐng)導小組辦公室《西安市揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案》要求，市住建局結(jié)合我市房屋建筑工程和市政工程實際，制定了《西安市住建領(lǐng)域揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設局

為進一步貫徹落實《西安市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》（市字〔2023〕32號）和相關(guān)工作要求，依據(jù)《西安市揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案》，深入開展揮發(fā)性有機物（以下簡稱“VOCs”）污染綜合整治，降低住建領(lǐng)域VOCs排放，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，結(jié)合我市建筑工程實際，制訂本方案。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，堅持精準、科學、依法治污，按照近期與中長期目標兼顧、全面防控與重點防控相結(jié)合的工作思路，嚴格落實有關(guān)標準要求，全面加強我市房屋建筑工程和市政工程涉VOCs面源管控，提升建筑工程領(lǐng)域VOCs治理能力。

二、工作目標

房屋建筑(含裝修）工程、市政工程的施工應全面使用符合國家和地方標準的非溶劑型涂料和膠粘劑，優(yōu)先選用裝配式建筑方式，減少施工現(xiàn)場涂裝作業(yè)；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工應使用無溶劑涂料和水性涂料。

三、主要任務

（一）健全完善住建領(lǐng)域VOCs管控機制。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局應強化屬地責任，結(jié)合現(xiàn)有建筑工地監(jiān)督管理機制，健全完善涉VOCs面源監(jiān)督管理責任制，細化核實在建工地管理臺帳，明確各項目涂裝作業(yè)時段，指導轄區(qū)建筑工地排查涉VOCs的點位和工序，開展VOCs材料管理和排放管控，優(yōu)先選用裝配式建筑構(gòu)件，減少施工現(xiàn)場涂裝作業(yè)，全面推動行之有效的VOCs排放管控措施落實。

（二）持續(xù)開展全方位監(jiān)督檢查。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局應加強對建筑工地VOCs管控治理工作的監(jiān)督檢查，實行建筑工地安全生產(chǎn)管理、揚塵污染管控、VOCs污染整治全面檢查。各級執(zhí)法人員要重點抽查各方責任主體是否落實VOCs管控責任和管控措施，督導各參建單位科學開展防控和治理，及時根據(jù)省、市移送反饋和市民投訴舉報信息，督促問題項目和問題企業(yè)限期整改，對拒不整改的單位采取約談、通報或移送相關(guān)行政管理部門等措施，形成震懾。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局管控監(jiān)督信息以《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》（見附件1）形式，于每月21日16時前報市住建局匯總。

（三）全面推行涉VOCs建材管理清單。建筑工程領(lǐng)域VOCs排放治理重在源頭防控，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局應迅速組織指導轄區(qū)建筑項目對進場應用的涂料、膠粘劑等產(chǎn)品開展自查，核實項目相關(guān)產(chǎn)品的使用總量和VOCs含量，明確施工應用時段。各項目自查中發(fā)現(xiàn)不符合國家標準的建材產(chǎn)品要堅決清除出場，自查結(jié)果應形成《建筑（市政）工程涉VOCs涂料、膠粘劑產(chǎn)品管控清單》（見附件2），并提交屬地住建管理部門備查。各區(qū)縣住建管理部門每月21日16時前完成轄區(qū)內(nèi)項目涉VOCs產(chǎn)品總量統(tǒng)計，填入《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》報市住建局匯總。各單位檢查發(fā)現(xiàn)施工中使用不符合《西安市建筑及交通標志涂料與膠粘劑中有機化合物含量限值》（DB 6101/T 3030-2018）的材料產(chǎn)品的，要引導使用單位進行替換。

（四）強化落實建設項目VOCs管控措施。各項目參建單位要嚴格執(zhí)行涂料（油漆）、膠粘劑、防水材料等產(chǎn)品的VOCs含量限值標準。設計單位在編制建筑工程設計文件時，應當按現(xiàn)行有關(guān)標準要求，優(yōu)先選用低VOCs材料，并清晰標明涂料、防水材料的VOCs含量要求，嚴禁選用國家、省明令禁止或列入淘汰目錄的建材產(chǎn)品；施工圖審查機構(gòu)對工程審查時，應嚴格按照國家標準進行審查，違反強制性標準要求的審查不予通過。建設、監(jiān)理單位應嚴格執(zhí)行材料入場檢查驗收簽認制度，對不符合標準的材料必須退場替換；施工單位應采取有效施工保障措施，加強材料存放管理和廢料收集處理，合理安排噴涂、粉刷施工時序，科學改進涂裝作業(yè)施工工藝，主動減排放、降污染。

（五）嚴格響應重污染時段錯時作業(yè)要求。按照臭氧污染防治分級管控工作要求，在我市通報的高溫低濕重污染天氣響應時期，凡開展房屋建設、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造的噴涂、粉刷等排放揮發(fā)性有機物的施工；市政設施和道橋防腐維護、防水作業(yè);道路瀝青鋪設等涂裝作業(yè)，必須迅速調(diào)整施工計劃，避開每日臭氧污染高值時間。市住建局各揚塵督導組，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局要加強檢查督導，嚴格錯時作業(yè)要求。

（六）科學安排建筑工地VOCs建材產(chǎn)品抽查。每年度，市住建局根據(jù)全市建設項目施工進展情況和VOCs管控情況，有針對性的組織、指導第三方機構(gòu)對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)所屬建設項目特別是涂裝作業(yè)在500平方米以上項目使用的建筑材料進行隨機抽樣檢測，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局結(jié)合轄區(qū)管理實際開展相應的檢查或檢測。所有抽檢材料結(jié)果形成真實、準確、詳細的檢測報告，對出現(xiàn)的不合格材料及時責令相關(guān)單位立即整改，并通報有關(guān)監(jiān)管部門進一步處理。

（七）大力開展建筑領(lǐng)域“VOCs治理”專項宣傳。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局要認真學習領(lǐng)會《西安市揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案》精神，積極開展遏制臭氧污染、改善環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)宣傳，采取組織觀摩、新媒體信息推送、發(fā)放宣傳單等多種方式，利用督導檢查、工地組織教育等時機向參建單位、施工人員介紹VOCs治理、防控知識，開展相關(guān)政策法規(guī)教育。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。住建領(lǐng)域揮發(fā)性有機物污染整治專項工作由市住建局推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，日常工作由市建筑裝飾行業(yè)發(fā)展服務中心牽頭負責。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要建立完善工作臺賬和工作措施，對本單位所承擔任務進一步細化、量化，明確管理責任人，劃定管理目標。各單位制定的具體工作措施于5月15日前報市住建局，細化工作臺賬和首次《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》（附件1）于5月25日前上報。

（二）注重宣傳引導，營造良好氛圍。各單位要充分發(fā)揮監(jiān)督平臺、工作平臺、媒體平臺的作用，及時傳達推送空氣質(zhì)量、重污染天氣應急信息，宣傳介紹政策法規(guī)和VOCs防控知識，引導參建企業(yè)和人員自覺承擔起大氣污染防治責任。

（三）強化考核問責，持續(xù)督導巡查。各單位要全面開展建筑工地 VOCs整治，及時對建筑工地VOCs相關(guān)問題進行梳理銷號，逐一督辦整改，壓實項目管理責任，市住建局將不間斷開展巡查、督導，定期匯總各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工作進展情況，對工作不力、責任落實不到位、問題突出的單位進行公開約談、通報批評。

附件：1. 建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表

2.建筑（市政）工程涉VOCs涂料、膠粘劑等產(chǎn)品管控清單

3. 西安市住建領(lǐng)域揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案總?cè)蝿涨鍐?/span>

4. 西安市住建建筑領(lǐng)域揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案2023年工作任務清單