西安：不符合條件的不予通過驗收！鼓勵采用A級不燃建筑保溫材料

各區(qū)縣住建局，西咸新區(qū)住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門,局相關(guān)處室，各有關(guān)單位：

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅守“人民至上、生命至上”理念，深刻汲取由建筑保溫材料引發(fā)的安全事故教訓，切實保護百姓生命財產(chǎn)，現(xiàn)就進一步加強新建、改建、擴建工程建設(shè)項目建筑保溫材料使用監(jiān)管工作通知如下：

一、夯實各參建單位首要責任和主體責任

工程建設(shè)各參建單位必須依法、依規(guī)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，使用合格的建筑保溫材料。建設(shè)單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量安全負首要責任，設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量安全負主體責任。

（一）建設(shè)單位嚴格按照《西安市建設(shè)工程建筑節(jié)能承諾書》承諾內(nèi)容組織設(shè)計、施工和竣工驗收，落實建筑保溫材料各項技術(shù)指標和強制性要求，不得擅自修改、降低保溫材料燃燒性能等級和節(jié)能指標。

（二）設(shè)計單位對設(shè)計文件質(zhì)量負責，嚴格遵守《建筑防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版），設(shè)計選用的建筑保溫材料，應當注明產(chǎn)品名稱、節(jié)能性能、燃燒性能等級等指標，嚴禁采用國家、地方禁止使用的建筑保溫材料，設(shè)計變更不得降低建筑保溫材料燃燒性能等級，不得降低節(jié)能標準。

（三）施工圖審查機構(gòu)對審圖質(zhì)量負責，嚴格按照現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標準和相關(guān)文件要求對建筑節(jié)能各項指標進行審查，確保設(shè)計圖與計算書一致，建筑保溫材料性能指標設(shè)計值符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查不符合規(guī)定的，不得出具施工圖審查合格證書。

（四）施工單位對建設(shè)工程施工質(zhì)量負責，嚴格按照建筑節(jié)能設(shè)計和施工技術(shù)標準進行施工，對進場的建筑保溫材料性能指標進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的建筑保溫材料不得進場使用。

（五）監(jiān)理單位對進入施工現(xiàn)場的建筑保溫材料進行查驗和復檢，不得同意使用燃燒性能等級不符合設(shè)計要求的建筑保溫材料，嚴格杜絕不合格產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的建筑保溫材料，不得在工程上使用。

（六）檢測機構(gòu)對出具的檢驗檢測報告負責，嚴格執(zhí)行建筑保溫材料進場復測要求，嚴格按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB50411-2019）相關(guān)條款要求，進行建筑保溫材料各項技術(shù)指標和強制性要求檢驗檢測并出具檢驗檢測報告。燃燒性能等級分級應滿足現(xiàn)行國家標準《建筑材料及制品燃燒性能分級》GB 8624-2012的要求。

二、進一步加強主管部門監(jiān)督管理

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)監(jiān)管部門和市住建局相關(guān)處室要依據(jù)職能劃分，各負其責，嚴格管理，全面加強建設(shè)工程保溫材料設(shè)計、施工、驗收全過程監(jiān)管。

（一）勘察設(shè)計監(jiān)管部門按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，加強對設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)是否嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準對建筑保溫材料使用進行施工圖設(shè)計和審查的監(jiān)督和指導。

（二）建筑節(jié)能監(jiān)管部門按照《建筑節(jié)能工程建設(shè)施工質(zhì)量驗收標準》（GB50411-2019）要求，加強對建設(shè)工程項目建筑保溫材料節(jié)能性能監(jiān)管，對材料導熱系數(shù)、密度、抗壓強度等主要節(jié)能性能指標是否符合設(shè)計要求進行節(jié)能審核，對建筑保溫材料節(jié)能性能不符的不予通過節(jié)能驗收。

（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）等要求，加強建筑保溫材料進入現(xiàn)場及使用過程中的監(jiān)管，并對建筑保溫材料的燃燒性能等級和節(jié)能性能實施強制性標準進行監(jiān)督檢查。

（四）消防監(jiān)管部門按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》（建科規(guī)〔2020〕5號）要求，加強建筑保溫材料燃燒性能等級前期建設(shè)工程消防設(shè)計審查、后期建設(shè)工程消防驗收及驗收備案工作，凡建筑保溫材料燃燒性能等級與強制性設(shè)計標準不符的不予通過消防驗收。

（五）城建檔案管理機構(gòu)按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理條例》在簽收工程竣工驗收備案歸檔文件時，應對竣工驗收報告建筑保溫材料相關(guān)資料是否完備進行查驗。

三、全面排查，消除建筑安全隱患

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要提高政治站位，勇于擔當、善于作為，夯實責任，進一步完善建筑保溫材料使用監(jiān)管工作機制，做好以下工作：

（一）先行先試，提升品質(zhì)。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)可根據(jù)轄區(qū)以及工程建設(shè)項目所在地的實際情況，制定高于現(xiàn)行設(shè)計標準的相關(guān)政策，先行先試，積極引導鼓勵新建、改建、擴建工程建設(shè)項目選用高于現(xiàn)行設(shè)計標準的防火保溫材料。鼓勵采用A級不燃建筑保溫材料，特別是在既有建筑提升改造中宜采用A級不燃建筑保溫材料進行設(shè)計和施工，最大限度保障老百姓的生命財產(chǎn)安全不受損失。

（二）摸底跟蹤，全面排查。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要結(jié)合實際，對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目建筑保溫材料使用情況進行摸底和跟蹤，建立臺賬，對摸底發(fā)現(xiàn)隱患問題項目，建立隱患排查臺賬，緊盯問題，逐一銷號。同時要求各建設(shè)工程項目展開建筑保溫材料使用隱患自查整改工作。

（三）落實責任，抓好落實。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門以強化源頭及“告知承諾”為抓手，積極采取“事中事后”監(jiān)管模式，掌握項目進度，加大力度抓好建設(shè)工程項目各參建主體責任落實情況、是否按設(shè)計施工、材料進場是否復檢、保溫材料燃燒性能等級及節(jié)能性能驗收是否合格等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管。

（四）嚴格執(zhí)法，違者必究。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門加大對建設(shè)工程項目各參建單位責任落實情況進行監(jiān)督檢查，及時對違法違規(guī)行為進行通報，對違反“承諾告知”的建設(shè)單位和法定代表人依法追究責任，并向社會公示。全力遏制因建筑保溫材料不合格引發(fā)的安全責任事故，做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

市住建局相關(guān)處室根據(jù)職能劃分及工作安排，進一步加強對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建筑保溫材料使用監(jiān)督工作開展情況進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即查處，并對工作開展不力的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進行通報。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年4月1日