國務院、住房和城鄉(xiāng)建設部持續(xù)推進“開展建筑工人實名制管理”，國務院辦公廳出臺的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)，明確提出：

推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。

以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現建筑工人公司化、專業(yè)化管理。

鼓勵現有專業(yè)企業(yè)進一步做專做精，增強競爭力，推動形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。

促進建筑業(yè)農民工向技術工人轉型，著力穩(wěn)定和擴大建筑業(yè)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

建立全國建筑工人管理服務信息平臺，開展建筑工人實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實現全覆蓋。

各地紛紛推出建筑工人實名制管理的舉措，繼廣東、福建、四川等地全面實行建筑工人實名制管理之后，近日河南省住建廳發(fā)文要求：

4月1日起，全省范圍內依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎設施工程必須實行建筑勞務實名制管理。

其中新開工的建筑規(guī)模3萬平方米以上或投資規(guī)模5000萬元以上的項目必須加裝考勤設備、建立電子臺帳并進行動態(tài)管理。

同時，文件還明確：

建設單位要在招標文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確實施實名制管理的要求，將實名制管理所需費用列入工程安全文明措施費，檢查督促施工企業(yè)按規(guī)定實施實名制管理。

施工總承包企業(yè)應在工程項目設立勞資專管員，負責勞務實名制管理工作。

施工現場人員出入施工區(qū)域必須刷卡或其他實名識別方式進行考勤。

承諾嚴格按照要求落實建筑勞務用工實名制信息化管理、農民工工資支付專用賬戶、銀行代發(fā)工資三項制度的工程項目，可減半繳納農民工工資保障金。

被記入黑名單的建設單位、施工總承包企業(yè)在發(fā)布期內所有新開工項目需加倍繳納農民工工資保障金。

河南省住建廳文件原文

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域推行勞務用工實名制管理的通知

豫建建〔2018〕16號

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設局(委)，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、河南省人民政府辦公廳《關于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉型發(fā)展行動計劃(2017-2020年)的通知》(豫政辦〔2017〕152號)和河南省農民工工作領導小組《關于實施治欠保支工作三年行動計劃(2017—2019)的通知》(豫農工發(fā)〔2017〕2號)要求，進一步規(guī)范建筑勞務用工管理，切實做好農民工工資支付工作，保障農民工合法權益，決定在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域全面推行建筑勞務用工實名制管理。現將有關事項通知如下：

一、建筑勞務用工實名制管理的主要內容

建筑施工勞務用工實名制管理是通過登記現場施工勞務人員的身份、教育培訓、工資結算及支付等信息，建立能動態(tài)反映每日用工實際的花名冊、考勤冊和工資冊等實名管理臺帳，實現施工現場勞務人員底數清、基本情況清、出勤記錄清、工資發(fā)放記錄清、進出項目時間清。

二、推行時間和范圍

2018年4月1日起，全省范圍內依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎設施工程必須實行建筑勞務實名制管理。其中新開工的建筑規(guī)模3萬平方米以上或投資規(guī)模5000萬元以上的項目必須加裝考勤設備、建立電子臺帳并進行動態(tài)管理。已建成建筑勞務實名制管理信息系統(tǒng)的省轄市、省直管縣(市)，2018年4月1日起所監(jiān)管的新開工工程必須納入信息系統(tǒng)實行勞務實名制管理。

三、有關要求

(一)落實各方主體責任。建設單位要在招標文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確實施實名制管理的要求，將實名制管理所需費用列入工程安全文明措施費，檢查督促施工企業(yè)按規(guī)定實施實名制管理。施工總承包企業(yè)對實名制管理負總責，對依法分包的專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)實施統(tǒng)一管理，監(jiān)督用工企業(yè)按時足額支付作業(yè)工人工資。專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)按照合同約定，對施工范圍的實名制管理負直接責任。監(jiān)理企業(yè)對實名制實施情況進行監(jiān)理。

(二)加強現場勞務管理。施工總承包企業(yè)應在工程項目設立勞資專管員，負責勞務實名制管理工作。施工現場人員出入施工區(qū)域必須刷卡或其他實名識別方式進行考勤。施工總承包企業(yè)應當在項目現場設置公示牌，將每月經施工現場人員確認的考勤與工資支付信息在公示牌進行公示，公示期不少于5天。施工現場人員退場時，施工總承包企業(yè)應為其辦理退場登記，填報登記退場日期、用工評價或誠信記錄。

(三)加強實名制信息應用。各類建筑勞務實名制的紙質檔案或電子檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結清后2年。建筑勞務用工實名制管理所采集記錄的各項信息應用于施工勞務人員權益保障和建筑市場監(jiān)管，作為處理施工企業(yè)與建筑勞務人員的勞資糾紛、審核施工企業(yè)差異化繳存工資保障金的依據。承諾嚴格按照要求落實建筑勞務用工實名制信息化管理、農民工工資支付專用賬戶、銀行代發(fā)工資三項制度的工程項目，可減半繳納農民工工資保障金。若發(fā)現違反承諾，要按照上浮50%的比例補繳農民工工資保障金并將違反承諾的建設單位、施工企業(yè)記入黑名單。被記入黑名單的建設單位、施工總承包企業(yè)在發(fā)布期內所有新開工項目需加倍繳納農民工工資保障金。

(四)強化監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，將建筑施工勞務用工實名制落實作為對各方市場主體履約檢查和信用評價的重要內容。對施工企業(yè)未按要求實施實名制管理或在實施過程中弄虛作假的、建設單位或者監(jiān)理單位未按本通知要求對實名制管理實施工作進行監(jiān)督檢查的不良行為實施信用懲戒。

各地在執(zhí)行過程中遇到的問題和建議，請及時反饋。

2018年3月22日