隨著我國社會水利工程數(shù)量日漸增多，促使我國水利工程建設(shè)管理工作不斷發(fā)展。水利工程是我國基礎(chǔ)建設(shè)工程，直接影響著社會經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾用水質(zhì)量。相比其他建設(shè)工程來說，水利工程具有施工周期長、工作面大、投資高、諸多單位交叉作業(yè)等特點。并且水利工程從立項、可行性研究、設(shè)計、施工運行、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)具備較大復(fù)雜性，并且受到水文地質(zhì)、移民安置等諸多因素的影響，很容易出現(xiàn)工程風(fēng)險。水利工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)作為水利工程建設(shè)的首要內(nèi)容，直接影響著水利工程質(zhì)量和效益，為此，本文將針對水利工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容進行詳細分析。

相比其他國家來說，我國招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的相對較晚。2000年5月1日，國家發(fā)展計劃委員會頒布了《工程建設(shè)項目招投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，其中明確規(guī)定了我國工程項目施工、貨物采購、勘察設(shè)計、監(jiān)理等工作的招投標(biāo)范圍和估算價格。要求勘察設(shè)計單項合同估價在50萬以上、項目總投資在3000萬以上的項目，都必須要開展勘察設(shè)計招標(biāo)。本文將從多個層面對水利工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)進行分析。

1、水利工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)形式

在水利工程立項、確定資金來源、投資預(yù)算經(jīng)過批準(zhǔn)并完成了相關(guān)技術(shù)參數(shù)搜集之后，便可以開展水利工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)工作。一般情況下，水利工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)形式有兩種，分別是“一次性總體招標(biāo)、分階段性招標(biāo)”。無論使用何種水利工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)方式，都需要保障工程項目審批手續(xù)齊全，嚴(yán)格按照已經(jīng)獲取批準(zhǔn)的項目規(guī)模進行有序的勘察設(shè)計。針對一次性總體招標(biāo)來說，便是將水利工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計兩個環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作放在一起，以便于實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一性，制定出科學(xué)合理的施工設(shè)計圖紙。針對分階段性招標(biāo)來說，便是將水利工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)分成幾個階段開展，但是在開展招投標(biāo)時需要保障各個環(huán)節(jié)的連續(xù)性與完整性，否則很可能出現(xiàn)實地勘察和設(shè)計工作之間出現(xiàn)紕漏，造成設(shè)計思路存在差異，為日后施工帶來不良影響。若每個階段招投標(biāo)工作聯(lián)系不上，那么很難借助已經(jīng)勘察好的數(shù)據(jù)信息來制定施工設(shè)計圖紙，造成各階段中標(biāo)單位之間協(xié)調(diào)不利，導(dǎo)致設(shè)計階段時間延長，直接影響了整體工程的經(jīng)濟效益與成本。所以一般情況下，建設(shè)單位都會借助一次性總體招標(biāo)的形式，保障勘察、設(shè)計工作的統(tǒng)一性與完整性。

2、水利工程勘察設(shè)計定標(biāo)條件

相比其他招投標(biāo)項目來說，水利工程勘察設(shè)計招投標(biāo)的不確定性相對較大，因為設(shè)計者需要結(jié)合建設(shè)單位的要求和工程現(xiàn)場實際情況開展勘察工作，并制定出既滿足施工現(xiàn)場情況、又滿足建設(shè)單位需求的設(shè)計施工圖紙和計劃。并且水利工程勘察設(shè)計招標(biāo)代價相對較廣，需要投入大量的投標(biāo)成本，并且整個工程的工作運行周期較長，若出現(xiàn)施工實際情況與設(shè)計方案不合理的問題，還需要后期較長時間對原本的設(shè)計成果進行完善。在此基礎(chǔ)上，水利工程勘察設(shè)計項目還涉及了諸多技術(shù)保護、特定技術(shù)等內(nèi)容，為水利工程勘察設(shè)計工作增加了較大難度。尤其是針對一些大型水利工程來說，在開展水利工程勘察設(shè)計招投標(biāo)時，定標(biāo)需要考慮到的因素較多。在定標(biāo)時，不僅需要考慮成本因素、技術(shù)因素，更要嚴(yán)格貫徹我國相關(guān)規(guī)范規(guī)定，對投資預(yù)算、投標(biāo)單位、技術(shù)方案等各項內(nèi)容進行詳細分析，保障設(shè)計方案能夠在滿足技術(shù)需求的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，切實保障水利工程整體效益。

3、水利工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)階段劃分

按照水利部《水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》當(dāng)中，明確規(guī)定了水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招投標(biāo)開展應(yīng)該具備以下條件：①水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計項目已經(jīng)確定；②明確水利工程資金來源；③必需的設(shè)計基礎(chǔ)資料收集完畢。在開展水利工程建設(shè)時，一般分為四個階段分別是“決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段、生產(chǎn)階段”。水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計屬于項目初步設(shè)計階段以及以后需要完善的設(shè)計階段。按照我國的相關(guān)規(guī)定和水利工程建設(shè)程序來看，水利工程決策階段的成果，需要先按隸屬關(guān)系，由國家或者地方水利主管部門審查之后，再由國家地方發(fā)改委進行嚴(yán)格審批，之后才能夠進行立項。立項是否可以想成功，就需要從水利工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計兩個層次的招投標(biāo)入手，把控工程項目決策階段和設(shè)計階段的科學(xué)性。