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投標(biāo)專用章與公章具有同等法律效力嗎?

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案例回放:

近日,某采購代理機(jī)構(gòu)組織召開了關(guān)于某單位機(jī)房無線網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)會(huì),共4家供應(yīng)商投標(biāo)。該項(xiàng)目的招標(biāo)文件對(duì)實(shí)質(zhì)性資格要求提出“投標(biāo)人須提供所投匯聚交換機(jī)制造商與投標(biāo)人在有效期內(nèi)的簽約代理協(xié)議,若無簽約代理協(xié)議,則須提供所投匯聚交換機(jī)制造商針對(duì)本項(xiàng)目的專項(xiàng)授權(quán)”。同時(shí),招標(biāo)文件評(píng)分因素中也明確要求“匯聚交換機(jī)的包轉(zhuǎn)發(fā)率>1080 Mpps,并提供制造商蓋章的技術(shù)材料得2分,其他不得分”。

在項(xiàng)目評(píng)審過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn):

A公司所投匯聚交換機(jī)的制造商為“新華三通信技術(shù)有限公司”,提供的制造商授權(quán)書中加蓋了 “新華三通信技術(shù)有限公司”公章,但提供的評(píng)分因素中需要制造商蓋章的技術(shù)材料等內(nèi)容中,又均為“新華三通信技術(shù)有限公司天津代表處項(xiàng)目授權(quán)章”。

B和C公司所投匯聚交換機(jī)的制造商均為 “銳捷網(wǎng)絡(luò)股份有限公司”,但制造商授權(quán)書和技術(shù)材料中加蓋的都是“銳捷網(wǎng)絡(luò)股份有限公司投標(biāo)專用章”,B公司提供了關(guān)于投標(biāo)專用章與公章同等法律效力的說明文件,C公司未提供。

最終評(píng)審專家一致認(rèn)為,在本項(xiàng)目中辦事處章和投標(biāo)專用章都與制造商的章具有同等效力。

投標(biāo)專用章

問題引出:

1. 公司駐地代表處蓋的公章具有法律效力嗎?

2. 投標(biāo)專用章與公司公章是否具有同等法律效力?

專家點(diǎn)評(píng):

針對(duì)問題1

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定:“申請(qǐng)企業(yè)法人開業(yè)登記的單位,經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè),領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后,企業(yè)即告成立。企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開立銀行帳戶、簽訂合同,進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。” 一個(gè)企業(yè)法人領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照以后,即可刻制三枚公章并在工商局備案:公章、合同專用章和財(cái)務(wù)專用章。一般來說,這三枚公章是具有代表企業(yè)法人行為的、具有法律效力的印鑒。

實(shí)際上,一個(gè)單位除了上述三枚公章外還可能根據(jù)業(yè)務(wù)需要制定多種不同用途的印章,如投標(biāo)專用章、分公司章、辦事處章、部門章、項(xiàng)目授權(quán)章等。在項(xiàng)目評(píng)審過程中經(jīng)常會(huì)遇到分公司章、辦事處章,以及投標(biāo)專用章、項(xiàng)目授權(quán)章等的使用,如何有效防范其中的法律風(fēng)險(xiǎn)尤為重要,具體分析如下:

關(guān)于分公司及辦事處印章的使用,《合同法》第四十八條規(guī)定,“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同,未經(jīng)被代理人追認(rèn),對(duì)被代理人不發(fā)生效力,由行為人承擔(dān)責(zé)任。”第四十九條規(guī)定,“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同,相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的,該代理行為有效。”

基于以上規(guī)定,我們可以如下解釋:

(1)有權(quán)代理。若分公司在總公司的授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同,屬有權(quán)代理,其簽訂的合同有效;

(2)無權(quán)代理。若分公司無總公司的授權(quán),或超越總公司的授權(quán),屬無權(quán)代理,其簽訂的合同無效;

(3)表見代理。雖屬無權(quán)代理,但合同相對(duì)方(如貴司)有理由相信分公司有完全的代理權(quán)的,屬表見代理,其簽訂的合同仍然有效。

因此,在需要蓋公司公章的地方使用分公司章時(shí),應(yīng)要求分公司提供總公司的授權(quán)函,明確分公司章的使用權(quán)限。同理,辦事處亦可據(jù)此執(zhí)行,就可以避免不必要的解釋或質(zhì)疑。

針對(duì)問題2

關(guān)于投標(biāo)專用章、項(xiàng)目授權(quán)章,雖然法律上沒有明文對(duì)此類印章的效力規(guī)定,但是如果此類印章經(jīng)過了法定的備案程序,應(yīng)該認(rèn)可其有效性,但在評(píng)審時(shí)也應(yīng)查看是否有公章的授權(quán)使用函,以保障項(xiàng)目的合規(guī)有效進(jìn)行,避免因此產(chǎn)生的質(zhì)疑。

法規(guī)鏈接:

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》

第十六條 申請(qǐng)企業(yè)法人開業(yè)登記的單位,經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè),領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后,企業(yè)即告成立。企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開立銀行賬戶、簽訂合同,進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

登記主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)法人開展業(yè)務(wù)的需要,核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本。

《合同法》

第四十八條 行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同,未經(jīng)被代理人追認(rèn),對(duì)被代理人不發(fā)生效力,由行為人承擔(dān)責(zé)任。

相對(duì)人可以催告被代理人在一個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。被代理人未作表示的,視為拒絕追認(rèn)。合同被追認(rèn)之前,善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。

第四十九條 行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同,相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的,該代理行為有效。


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