投標文件中有兩個概念，撤回和撤銷。撤回與撤銷看著好像類似其實他們的區(qū)別很大，在各個方面都有區(qū)別，而我們只有真正能分得清撤回與撤銷，才能保障投標人的合法權益，維護招標人的選擇權利。

撤回與撤銷的區(qū)別：

1、在實施程序方面。投標文件撤回是指投標人自行確定是否撤回，如需則將相應通知在招標文件明確的投標截止日期之前送達招標人。投標文件撤銷是指投標人依法決定是否撤銷，并承擔相應法律責任。

2、生效時間方面。撤回需要在招標文件明確的投標截止時間之前通知到達招標人，即時生效，不需招標人同意。撤銷是規(guī)定時點之后通知到達招標人，需招標人同意。

3、行為時點方面。撤回是投標文件提交截止時間之前。撤銷是投標文件提交截止時間之后。

4、權利所屬方面。撤回是投標人有權選擇是否撤回投標文件。撤銷是投標人不得擅自散銷投標文件。

5、文件處理方面。撤回是在投標文件撤回之后，退還投標人。撤銷是在投標文件撤銷之后，按《招標投標法》第三十六條規(guī)定，拆封唱標。

6、風險范圍方面。撤回是投標人無需承擔任何風險。招標人面臨投標競爭減弱、招標失敗的風險。撤銷是投標人面臨投標保證金不予退還的風險，及其他法律責任。招標人面臨投標競爭減弱、中標金額突增、招標失敗的風險。

7、法律責任方面。撤回是招標人如果不退還投標保證金，違反條例相關規(guī)定。如果招標人妨礙或者侵害了投標人的“撤回”權益，投標人可以通過法律進行主張違反法律規(guī)定。撤銷是投標人不得撤銷投標文件，但撤銷時，造成損失的,應承擔損害賠償責任，如招標人可以不予退還投標保證金等。無論招標人是否退還投標保證金,均不違反法律規(guī)定。

8、影響后果方面。撤回可以為其他投標人創(chuàng)造競爭條件、提供競爭優(yōu)勢，一定程度上削弱競爭態(tài)勢?？赡茉斐刹蛔惴ǘ〝?shù)量3家，致使招標失敗。招標人對防止撤回沒有主動權，一般被動接受該種情況。撤銷是為其他投標人創(chuàng)造中標條件或者制造額外利益。由于投標人數(shù)量減少，可能造成其他投標人有效競爭不足時，致使招標失敗。招標人確定投標有效期、明確是否退還投標保證金，有利于防止投標人撤銷投標文件。

來源：網(wǎng)絡

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