2019年3月，國(guó)家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），鼓勵(lì)投資咨詢(xún)、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，以替代傳統(tǒng)的咨詢(xún)模式——標(biāo)志著咨詢(xún)行業(yè)正迎來(lái)全過(guò)程工程咨詢(xún)時(shí)代。造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)如何把握全過(guò)程咨詢(xún)發(fā)展機(jī)遇？本文結(jié)合對(duì)于《意見(jiàn)》的解讀，列出以下觀點(diǎn)，希望能夠?yàn)樵靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)的發(fā)展提供參考和借鑒。

造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來(lái)最好機(jī)遇

《意見(jiàn)》中提出，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)“培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問(wèn)題一站式整合服務(wù)能力”。當(dāng)前造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)離散性大、區(qū)域分布不平衡、以算量計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)作為咨詢(xún)服務(wù)主要收入，加上行業(yè)處于咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)鏈中下游，進(jìn)入全過(guò)程咨詢(xún)領(lǐng)域的先機(jī)優(yōu)勢(shì)并不明顯，服務(wù)附加值和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，同質(zhì)化問(wèn)題相對(duì)突出，要達(dá)到整合服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)仍任重而道遠(yuǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以適應(yīng)新形勢(shì)迫在眉睫。

與此同時(shí)，從《意見(jiàn)》倡導(dǎo)的整合服務(wù)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等理念可以看出，實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)要求咨詢(xún)單位具備技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多專(zhuān)業(yè)甚至全專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理能力和相關(guān)人才儲(chǔ)備，還要求企業(yè)具有一定的資本運(yùn)作能力。不僅是造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)，其他咨詢(xún)類(lèi)型企業(yè)，如設(shè)計(jì)、監(jiān)理等也極少能夠覆蓋工程咨詢(xún)全專(zhuān)業(yè)。即便有這樣“航空母艦”級(jí)別的咨詢(xún)企業(yè)，其與國(guó)外同類(lèi)型咨詢(xún)企業(yè)相比，很難做到大而強(qiáng)并在全過(guò)程咨詢(xún)領(lǐng)域真正具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。大部分企業(yè)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè)資質(zhì)限于某一項(xiàng)或若干項(xiàng)領(lǐng)域，對(duì)于超出專(zhuān)業(yè)能力及資質(zhì)的業(yè)務(wù)，多采用外包的方式。當(dāng)前全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展重在專(zhuān)業(yè)整合，發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

因此，全過(guò)程咨詢(xún)時(shí)代的來(lái)臨是造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最好機(jī)遇，誰(shuí)有能力，誰(shuí)就能搶占先機(jī)。

提升投資決策階段專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)能力是關(guān)鍵

在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，設(shè)計(jì)是龍頭、管理是靈魂、經(jīng)濟(jì)是主線(xiàn)，造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)介入全過(guò)程工程咨詢(xún)應(yīng)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)所擅長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)主線(xiàn)的服務(wù)。根據(jù)《意見(jiàn)》中“鼓勵(lì)投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托工程咨詢(xún)單位提供綜合性咨詢(xún)服務(wù)，統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的各種因素，增強(qiáng)決策論證的協(xié)調(diào)性。”可見(jiàn)，提升投資決策階段專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)能力是把握全過(guò)程工程咨詢(xún)發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵。那么應(yīng)該如何提升決策階段專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)能力呢？

第一，建立企業(yè)造價(jià)成本數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以數(shù)字造價(jià)提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值。數(shù)字造價(jià)結(jié)合了先進(jìn)的全過(guò)程工程咨詢(xún)理念，集成人員、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)咨詢(xún)的全過(guò)程、全要素、全參與方的數(shù)字化、在線(xiàn)化、智能化，融合進(jìn)入建筑業(yè)的新生態(tài)體系，使其成為推進(jìn)工程造價(jià)管理數(shù)字化、邁向數(shù)字造價(jià)新目標(biāo)的共同選擇。

第二，提高咨詢(xún)服務(wù)附加值，由提供傳統(tǒng)計(jì)量計(jì)價(jià)的核算型造價(jià)咨詢(xún)，向價(jià)值創(chuàng)造型事前控制為主的思路轉(zhuǎn)變。基于價(jià)值工程的投入產(chǎn)出分析，將管控時(shí)點(diǎn)前置，這種管控理念需要站在項(xiàng)目整體高度，充分考慮營(yíng)銷(xiāo)、設(shè)計(jì)、造價(jià)、運(yùn)營(yíng)、工程等各個(gè)專(zhuān)業(yè)因素并進(jìn)行優(yōu)化分析，從而真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化。

第三，建立全過(guò)程成本管控理念，從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包、實(shí)施、竣工和后評(píng)價(jià)階段實(shí)施全過(guò)程、一體化控制理念，注重事前控制、建筑標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)分析及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，鞏固和延伸本專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

第四，確立合理的合約規(guī)劃體系，包括發(fā)承包模式的選擇、標(biāo)段劃分、各合同范圍的界定等，同時(shí)建立基于合約規(guī)劃的目標(biāo)成本控制體系，在過(guò)程中實(shí)時(shí)糾偏，通過(guò)設(shè)置目標(biāo)成本、合理規(guī)劃合約、建立成本月報(bào)體系、實(shí)施動(dòng)態(tài)糾偏等措施，保證成本管控效果。

第五，全面提升工程造價(jià)人才素質(zhì)。傳統(tǒng)的計(jì)量計(jì)價(jià)和對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙的理解能力僅僅為基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)能力，造價(jià)咨詢(xún)從業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)于開(kāi)發(fā)產(chǎn)品策劃、設(shè)計(jì)和工程實(shí)施有一定認(rèn)知和管理能力，進(jìn)而具備對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)中的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、成本、工程、財(cái)稅的專(zhuān)業(yè)的協(xié)同管理能力。

投資決策在項(xiàng)目建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施、有效控制和投資高效利用至關(guān)重要?！兑庖?jiàn)》提倡投資決策階段的綜合性咨詢(xún)，以促進(jìn)投資決策科學(xué)化，更強(qiáng)調(diào)決策論證的協(xié)調(diào)性，從而減少分散專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估，避免可行性研究論證碎片化。面對(duì)委托方多樣化的服務(wù)需求，造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)把握全過(guò)程工程咨詢(xún)發(fā)展契機(jī)，以合同管理為抓手引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)主線(xiàn)，用數(shù)字造價(jià)體系助力專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)方法達(dá)到以提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值為宗旨的全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)新水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨界融合、多方共贏、創(chuàng)新發(fā)展，搶占全過(guò)程工程咨詢(xún)的高地。