陜西省財(cái)政廳近日公布修訂后的《陜西省政府采購負(fù)面清單》。新負(fù)面清單不再按貨物、工程、服務(wù)分類，同時(shí)取消了需合理設(shè)置的條款，明確了禁止在招標(biāo)采購文件的資格條件中設(shè)置的，禁止在評(píng)審因素中設(shè)置的和既不能在資格條件中設(shè)置也不能在評(píng)審因素中設(shè)置的內(nèi)容，共25項(xiàng)。

根據(jù)新的負(fù)面清單，禁止在采購文件的資格條件中設(shè)置的內(nèi)容共3項(xiàng)，包括：設(shè)置企業(yè)法人，將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的；將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；將國家已經(jīng)發(fā)文取消的企業(yè)資質(zhì)證書作為資格條件的。

既不能在資格條件中設(shè)置也不能在評(píng)審因素中設(shè)置的內(nèi)容共9項(xiàng)，包括：就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息的，如采購商品名稱與采購需求具體內(nèi)容不對(duì)應(yīng)的；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的；采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的；以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件的；對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；限定或特指指定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地的；要求供應(yīng)商具有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)達(dá)到多少年以上的；未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)要求原裝進(jìn)口產(chǎn)品的。

此外，禁止在評(píng)審因素中設(shè)置的共13項(xiàng)，包括：將非訂制的采購標(biāo)的關(guān)于重量、尺寸、體積等要求表述為固定數(shù)值,未作出大于、小于等表示幅度的表述；要求提供指定某一級(jí)的檢測機(jī)構(gòu)、指定某一個(gè)檢測機(jī)構(gòu)、指定某一部門所屬的檢測機(jī)構(gòu)、指定檢測日期的檢測報(bào)告和單獨(dú)將檢測報(bào)告作為評(píng)分因素的；評(píng)審因素未量化的，未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的；將服務(wù)滿意度、市場認(rèn)可度、占有率及優(yōu)、良、中、差等未量化模糊表述,作為評(píng)審因素的；提出“優(yōu)于”招標(biāo)文件技術(shù)、服務(wù)要求的可加分，但未量化具體加分標(biāo)準(zhǔn)的；要求中標(biāo)后、簽訂合同前對(duì)產(chǎn)品再一次進(jìn)行測試、試用或演示的；政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)文件未寫明驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，未寫明驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公告；要求供應(yīng)商提供售后服務(wù)不符合（低于）國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；設(shè)置最低限價(jià)的；要求供應(yīng)商提供樣品，但未在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；將供應(yīng)商資格要求、企業(yè)規(guī)模條件作為評(píng)審因素的；設(shè)定去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)的；將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評(píng)分因素的；要求供應(yīng)商提供所投產(chǎn)品的合法來源渠道證明文件指向唯一的。

據(jù)了解，陜西省財(cái)政廳去年曾出臺(tái)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)陜西省政府采購負(fù)面清單的通知》（陜財(cái)辦采資【2017】84號(hào)），該負(fù)面清單涵蓋政府采購貨物、工程、服務(wù)三大類。其中，貨物類和服務(wù)類負(fù)面清單分別列出91項(xiàng)和54項(xiàng)禁止設(shè)置和合理設(shè)置的條款，內(nèi)容包含了資格條件、商務(wù)條款、采購需求及評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面，工程類負(fù)面清單中有53項(xiàng)禁止設(shè)置和合理設(shè)置的條款，內(nèi)容包含資格條件、商務(wù)條款、評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)三方面。

通知原文

陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省政府采購負(fù)面清單》的通知

陜財(cái)辦采【2018】18號(hào)

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財(cái)政局，省級(jí)各部門、各單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步營造公開公平和充分競爭的政府采購市場環(huán)境，規(guī)范采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省工作實(shí)際，經(jīng)研究論證，我們對(duì)《陜西省政府采購負(fù)面清單》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。《陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)陜西省政府采購負(fù)面清單的通知》（陜財(cái)辦采資【2017】84號(hào)）同時(shí)廢止。執(zhí)行過程中，如有問題和建議，請及時(shí)向我廳反映。

附件：《陜西省政府采購負(fù)面清單》

陜西省財(cái)政廳

2018年8月7日