各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、黨委宣傳部、黨委金融辦、工商聯(lián)、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、司法局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行青島市分行、各地市分行：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神和關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重要論述，積極推動(dòng)我省建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展，加快服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、明確總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求，進(jìn)一步解放思想，積極作為，持續(xù)鞏固省外、國(guó)外傳統(tǒng)區(qū)域市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新市場(chǎng)、新領(lǐng)域，不斷提升山東省建筑業(yè)“齊魯建造”品牌影響力，釋放潛在動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步營(yíng)造加快推動(dòng)建筑業(yè)走出去發(fā)展的良好生態(tài)。到2026年底，全省建筑業(yè)省外產(chǎn)值超過(guò)6000億元，省外產(chǎn)值超100億元的龍頭骨干企業(yè)達(dá)到20家，省外產(chǎn)值超50億元的大型企業(yè)達(dá)到30家，培育10個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)輸出集群和20個(gè)建筑勞務(wù)輸出集群。

二、強(qiáng)化對(duì)策措施

（一）培育龍頭骨干企業(yè)。指導(dǎo)各地推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在省外重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、軌道交通、綜合管廊、綠色低碳新能源、人工智能等高端新興市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，引導(dǎo)有條件的龍頭骨干企業(yè)在省外建立共享工廠、生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局）

（二）推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輸出。梳理全省建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立全省建筑產(chǎn)業(yè)清單。進(jìn)一步總結(jié)推廣建筑業(yè)走出去發(fā)展“肥城經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)特色明顯的重點(diǎn)市縣的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)建設(shè)一批走出去發(fā)展的強(qiáng)市強(qiáng)縣。進(jìn)一步挖掘省內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批走出去發(fā)展建筑建材勞務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)與央企等大型企業(yè)深度合作，鼓勵(lì)采用聯(lián)合體方式參與省外城市更新、港口航道、 高速公路、 軌道交通、 電力能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施以及人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）搭建推介對(duì)接平臺(tái)。針對(duì)特色優(yōu)勢(shì)建筑產(chǎn)業(yè)，省內(nèi)外舉辦線上線下推介、洽談交流、供需對(duì)接等活動(dòng)，組織建筑業(yè)企業(yè)參與央企和省內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)集采活動(dòng)，為企業(yè)走出去發(fā)展搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)支持各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在省外重點(diǎn)區(qū)域組織推介會(huì)、供需對(duì)接活動(dòng)，助力增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托各級(jí)建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨組織，加強(qiáng)與各省（自治區(qū)、直轄市）的交流合作，指導(dǎo)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)帶領(lǐng)建筑業(yè)企業(yè)到省外開(kāi)展交流合作，助力企業(yè)開(kāi)闊視野、創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委宣傳部）

（四）建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制。探索建立建筑業(yè)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)和其他各類(lèi)大型企業(yè)集團(tuán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)積極參與我省企業(yè)在省外投資的工程項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)工程總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包、建材部品設(shè)備生產(chǎn)等各類(lèi)建筑業(yè)企業(yè)組團(tuán)開(kāi)拓省外市場(chǎng)。支持中小民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，增強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

（五）優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。建筑業(yè)企業(yè)在省外取得的工程業(yè)績(jī)、獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)等可作為信用評(píng)價(jià)、申報(bào)企業(yè)資質(zhì)、參與工程招投標(biāo)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面有效業(yè)績(jī)，給予支持和認(rèn)可。鼓勵(lì)企業(yè)省外工程項(xiàng)目積極申報(bào)山東省工程建設(shè)領(lǐng)域表彰獎(jiǎng)項(xiàng)。強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)企業(yè)走出去承接項(xiàng)目的金融支持，探索拓展建筑業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)建筑材料、工程設(shè)備、商標(biāo)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，助力拓寬建筑業(yè)企業(yè)融資渠道。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行）

（六）加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)。引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)組織作用，用好高等院校培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，培育一批適合走出去發(fā)展的具有國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍、高素質(zhì)復(fù)合型管理人才隊(duì)伍和高層次技術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)建筑勞務(wù)輸出，打造技能人才培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、輸出的鏈條式特色勞務(wù)品牌。支持普通高校、職業(yè)院校及時(shí)調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，深化校企合作、產(chǎn)教融合，精準(zhǔn)培養(yǎng)人才，培育供給更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省民政廳）

（七）促進(jìn)規(guī)范自律發(fā)展。鼓勵(lì)山東建筑業(yè)企業(yè)在省外注冊(cè)成立的法人單位依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立或積極參加相關(guān)行業(yè)社會(huì)組織。支持省外山東商會(huì)依法設(shè)立建筑專(zhuān)業(yè)分會(huì)，發(fā)揮信息共享、業(yè)務(wù)咨詢、人才培育、合作共贏的服務(wù)作用。定期匯總省外惠企政策、建筑市場(chǎng)信息、工程招投標(biāo)規(guī)定等政策信息，及時(shí)推送給建筑業(yè)企業(yè)，為企業(yè)開(kāi)拓省外市場(chǎng)提供信息咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商聯(lián)）

三、突出服務(wù)保障

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。各地要發(fā)揮好各級(jí)建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨組織作用，強(qiáng)化外出施工省外各級(jí)黨組織的政治引領(lǐng)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)功能，加快推進(jìn)外出施工行業(yè)黨的組織和工作覆蓋，推動(dòng)行業(yè)黨建與外出施工業(yè)務(wù)深度融合，發(fā)揮好基層黨組織在開(kāi)拓省外市場(chǎng)中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要把推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展作為促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定配套政策，狠抓工作落實(shí)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)及有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工，建立協(xié)作機(jī)制，定期研究建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展的具體措施，合力破解走出去發(fā)展難題。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及各有關(guān)部門(mén)）

（三）做好法律服務(wù)。強(qiáng)化拓展“網(wǎng)上法律服務(wù)站”功能，調(diào)整充實(shí)法律服務(wù)專(zhuān)家?guī)?，建立全過(guò)程法律跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目等活動(dòng)，幫助企業(yè)預(yù)判、化解法律風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)建立健全走出去發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置機(jī)制，重視規(guī)范合同履約行為，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳）

（四）增強(qiáng)品牌支撐。健全“齊魯建造”品牌工作機(jī)制，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)服務(wù)功能，舉辦品牌日、洽談合作、供需對(duì)接、宣傳展示等活動(dòng)，在建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展品牌遴選工作，加大對(duì)建筑業(yè)優(yōu)秀品牌產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的傳播推廣力度，講好山東建筑業(yè)“齊魯建造”品牌故事，增強(qiáng)品牌影響力。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）注重宣傳引導(dǎo)。各地要綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等各類(lèi)宣傳媒介平臺(tái)，加強(qiáng)建筑行業(yè)發(fā)展政策解讀宣傳，及時(shí)總結(jié)宣傳走出去發(fā)展的優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)，持續(xù)辦好走出去發(fā)展“企業(yè)家訪談”欄目，大力宣傳企業(yè)家精神，營(yíng)造濃厚的走出去發(fā)展輿論氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

中共山東省委宣傳部

中共山東省委金融委員會(huì)辦公室

山東省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

山東省教育廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省民政廳

山東省司法廳

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省交通運(yùn)輸廳

山東省水利廳

山東省商務(wù)廳

山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

山東省統(tǒng)計(jì)局

中國(guó)人民銀行山東省分行

2024年10月9日