近期一系列PPP規(guī)范類(lèi)政策文件出臺(tái),我們認(rèn)為2018年P(guān)PP將進(jìn)入“新階段”,主要具備以下特征:

1) PPP中運(yùn)營(yíng)類(lèi)占提高。政府對(duì)PPP的監(jiān)管從前期的注重短期效應(yīng)已經(jīng)向注重中長(zhǎng)期效應(yīng)轉(zhuǎn)變,比如在規(guī)范PPP項(xiàng)目庫(kù)中,明確規(guī)定“僅涉及工程建設(shè),無(wú)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的”、“項(xiàng)目建設(shè)成本不參與績(jī)效考核,或?qū)嶋H與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤部分占比不足30%,固化政府支出責(zé)任的”等都不準(zhǔn)入庫(kù)。“運(yùn)營(yíng)”是PPP模式提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率的主要方式,符合“新發(fā)展理念”。

2) 同股同權(quán),增信規(guī)范。PPP與BT模式的最本質(zhì)區(qū)別是股權(quán)和債權(quán),未來(lái)無(wú)論是政府方,還是社會(huì)資本方,在項(xiàng)目貸款增信方面都將越加規(guī)范。

3) 杠桿率下降。在以往實(shí)踐中,部分PPP項(xiàng)目通過(guò)資管計(jì)劃、信托、產(chǎn)業(yè)基金等方式,放大杠桿,存在隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在一行三會(huì)一局出臺(tái)“資管新規(guī)”監(jiān)管要求下,加強(qiáng)資本金穿透成為趨勢(shì),社會(huì)資本通過(guò)主體借貸方式在內(nèi)的自有資金投入項(xiàng)目資本金可能成為主流方式(這就納入了社會(huì)資本主體的負(fù)債率指標(biāo)),PPP整體杠桿率有可能下降。

4) 會(huì)計(jì)核算將越加規(guī)范。我們從國(guó)資委通知中可以看出PPP會(huì)計(jì)核算的未來(lái)趨勢(shì),目前各家公司的PPP會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,比如是否對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合并報(bào)表、PPP項(xiàng)目收益和減值的核算等,這給行業(yè)研究、監(jiān)管等帶來(lái)不少的困擾,未來(lái)將統(tǒng)一、并且規(guī)范。

我們認(rèn)為經(jīng)過(guò)規(guī)范化后PPP將進(jìn)入規(guī)范、有序發(fā)展的新階段。PPP項(xiàng)目融資是PPP公司業(yè)績(jī)高增長(zhǎng)持續(xù)關(guān)鍵,隨著新年度信貸融資額度釋放和PPP項(xiàng)目規(guī)范化,明年融資問(wèn)題有望改善,從中長(zhǎng)期看,PPP市場(chǎng)空間依然持續(xù)擴(kuò)大,具備較強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)市場(chǎng)份額有望提升,因此我們認(rèn)為PPP龍頭投資機(jī)會(huì)值得關(guān)注。另外公裝需求復(fù)蘇疊加家裝模式逐步成熟后,裝飾行業(yè)投資機(jī)會(huì)值得重點(diǎn)關(guān)注。建筑央企受益集中度提升邏輯未變,中長(zhǎng)期業(yè)績(jī)中樞上行,靜待政策或其他催化。