寧夏 | 4月7日起實施《關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》，除特殊情況，不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員。

寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場

關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法

第一條為加強我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）項目部管理機構(gòu)的建設(shè)，合理高效配置人力資源，確保工程質(zhì)量和施工安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）、《建筑施工項目負責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》（建質(zhì)[2014]123號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的實施意見》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2018〕5號），結(jié)合我區(qū)建筑市場現(xiàn)狀，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及建筑工程配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修裝飾工程、專業(yè)承包工程、勞務(wù)分包等工程的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部的關(guān)鍵崗位人員配備和管理。

施工項目部是指建筑施工企業(yè)為完成建筑工程施工合同任務(wù)，派駐施工現(xiàn)場的施工管理組織機構(gòu)，其關(guān)鍵崗位人員是指項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員?，F(xiàn)場監(jiān)理部是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)，關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師。

按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其所屬的相關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的檢查和監(jiān)管。

第三條建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定（施工項目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件1、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件2），且必須按規(guī)定認真履行崗位職責(zé)，現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）要求履行崗位職責(zé)。施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程需要配備其他相應(yīng)的施工現(xiàn)場管理人員。

同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工時，施工企業(yè)為同一家的，施工企業(yè)可依據(jù)中標(biāo)通知書或合同,配備一個注冊建造師擔(dān)任項目負責(zé)人。

同一監(jiān)理公司對中標(biāo)的同一工程項目的多個標(biāo)段實施監(jiān)理時，監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)中標(biāo)通知書或合同，成立一個現(xiàn)場監(jiān)理部對各標(biāo)段進行監(jiān)理。監(jiān)理單位將現(xiàn)場監(jiān)理部管理的項目及所屬人員情況報屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行備案后，可以在同一項目的不同標(biāo)段累計計算其項目部人員考勤時間。土建監(jiān)理工程師應(yīng)按標(biāo)段分別進行配備，并在指定的標(biāo)段實名錄入并日?？记凇?/p>

第四條建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)與其任命的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員訂立勞動合同、建立勞動工資關(guān)系，并繳納社會養(yǎng)老保險。關(guān)鍵崗位人員上崗時應(yīng)進行實名認證和人臉識別考勤。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查時，應(yīng)對施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的勞動合同、工資發(fā)放、社保繳納及到崗履職情況進行重點監(jiān)督檢查。

第五條建筑工程施工合同、建筑工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員，且應(yīng)與中標(biāo)通知書（報備告知書）一致。

第六條工程項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部的關(guān)鍵崗位人員信息報屬地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中對該項目的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行鎖定，被鎖定人員不得參加其它工程項目的投標(biāo)。

被鎖定人員信息通過寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)向行政審批、招投標(biāo)監(jiān)管部門推送。行政審批部門在辦理人員變更注冊時，可登陸寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)查詢變更人員鎖定情況。

第七條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在工程項目開（復(fù)）工安全生產(chǎn)條件檢查時，應(yīng)按照本辦法審查施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗各關(guān)鍵崗位人員證書和人臉識別認證情況，確保配備到位、人證相符。

鼓勵企業(yè)對超高、超大、超復(fù)雜的特殊工程，編制人力資源配備計劃，按工程項目實際施工情況，分階段增加配備關(guān)鍵崗位人員，報工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)后，相關(guān)單位關(guān)鍵崗位人員配備可按人力資源配備計劃實施。階段人員配備計劃配備人員類型和數(shù)量不得低于本標(biāo)準(zhǔn)要求的最低值。

第八條自工程項目開工之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自變更合同約定的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員和總監(jiān)理工程師。下列情形除外：

（一）因不履行崗位職責(zé)或出現(xiàn)重大工作失誤，由建設(shè)單位提出更換的；

（二）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的（應(yīng)有相關(guān)部門出具的處罰文書）；

（三）因個人信用記分達到12分及以上；

（四）因身體原因不能勝任項目管理工作的（應(yīng)有三級醫(yī)院出具的證明）；

（五）個人與聘用單位解除勞動合同關(guān)系的。

第九條當(dāng)發(fā)生以下情形之一的，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)書面征得建設(shè)單位同意，并報項目屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門后，項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)理工程師可暫停在本項目執(zhí)業(yè)，而后參加下一個工程項目的投標(biāo)；若新項目中標(biāo)，則應(yīng)于原項目開工（復(fù)工）前更換原項目部的相關(guān)人員，并按規(guī)定履行人員變更手續(xù)。

（一）工程中標(biāo)通知書發(fā)出3個月后，工程仍未開工的；

（二）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天的（冬季停工除外）；

（三）合同約定的工程驗收合格的。

施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)變更項目部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。

第十條項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員及總監(jiān)理工程師變更，由建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)提出書面申請，征得監(jiān)理和建設(shè)單位同意后，將《建筑工程施工項目部人員變更備案表》或《建筑工程總監(jiān)理工程師變更備案表》提交屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

對于符合變更條件的人員，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)同意其變更申請，并在寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中解鎖變更前人員，并對變更后人員進行鎖定。

項目部關(guān)鍵崗位人員變更后，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在建筑工程實名制系統(tǒng)中上傳經(jīng)批準(zhǔn)的變更材料，將變更前人員從該項目進行調(diào)離，將變更后人員及時錄入實名制系統(tǒng)并進行實名認證和日常考勤。

項目負責(zé)人等變更信息及證明材料同步在寧夏建筑市場監(jiān)管平臺中顯示并上傳住建部建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺。

第十一條變更后的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的資格認證專業(yè)應(yīng)與變更前人員相同，執(zhí)業(yè)資格等級不得低于變更前人員執(zhí)業(yè)資格等級，關(guān)鍵崗位人員變更的數(shù)量不得超過中標(biāo)通知書人員的30%。辦理人員變更手續(xù)期間，應(yīng)由同等及以上資格的人員頂崗，項目現(xiàn)場不能出現(xiàn)管理缺位。

第十二條施工總承包企業(yè)完成合同約定內(nèi)容并征得監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項目部關(guān)鍵崗位人員。施工總承包企業(yè)應(yīng)在建筑工程實名制系統(tǒng)中提交施工項目部關(guān)鍵崗位人員撤離申請，并附《工程竣工報告》。對符合撤場條件的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在5個工作日對鎖定人員進行解鎖。

專業(yè)承包企業(yè)完成合同約定內(nèi)容并提交《專業(yè)承包工程驗收報告》，經(jīng)總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項目部關(guān)鍵崗位人員。

工程監(jiān)理企業(yè)完成合同約定內(nèi)容并提交《監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告》，經(jīng)建設(shè)單位同意，可以撤離現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。

專業(yè)承包企業(yè)及工程監(jiān)理企業(yè)撤離施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員時，應(yīng)在建筑工程實名制系統(tǒng)中上傳申請材料，建設(shè)單位應(yīng)于5個工作日內(nèi)在實名制系統(tǒng)中辦理完畢。

第十三條項目負責(zé)人應(yīng)按《注冊建造師施工管理簽章文件目錄》和配套表格要求，在建筑工程施工管理的相關(guān)文件上簽章，簽章完整的工程施工管理文件方為有效。

分包工程施工管理文件應(yīng)由分包企業(yè)的項目負責(zé)人進行簽章。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上，必須由總承包企業(yè)和分包企業(yè)項目負責(zé)人同時簽章才能生效。

項目部關(guān)鍵崗位人員有權(quán)拒絕在不合格或弄虛作假的建設(shè)工程管理文件上簽字或加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十四條現(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)加強對施工項目部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況的檢查，并落實《監(jiān)理報告》制度，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)人員配備不達標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正，并及時報告建設(shè)單位和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

建設(shè)單位應(yīng)對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備及人員到崗履職情況進行檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不達標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；對拒不改正的，應(yīng)及時報告屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十五條項目開工后，建設(shè)單位現(xiàn)場負責(zé)人、施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部的所有人員均應(yīng)納入實名制考勤管理，未進行實名制登記不得進入施工現(xiàn)場。

對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備不達標(biāo)、擅自更換、不按規(guī)定履行職責(zé)、不按規(guī)定進行實名認證、實名制考勤天數(shù)不達標(biāo)的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)及相應(yīng)的關(guān)鍵崗位人員依法進行行政處罰和信用懲戒?！?/p>

第十六條施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的違法違規(guī)行為記分周期為1年（每年1月1日至12月31日），滿分為12分。一個記分周期內(nèi)記滿12分的，自記滿12分之日起其所屬單位應(yīng)按規(guī)定程序更換符合條件的關(guān)鍵崗位人員。

記滿12分關(guān)鍵崗位人員的教育培訓(xùn)和記分清零工作，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體組織實施，每年3月、9月各培訓(xùn)一次。記滿12分的關(guān)鍵崗位人員在完成記滿12分關(guān)鍵崗位人員教育培訓(xùn)全部內(nèi)容并通過結(jié)業(yè)考試后，個人信用記分恢復(fù)12分。

第十七條本辦法自2022年4月7日起實施，有效期至2027年4月6日。自本辦法發(fā)布之日起，《寧夏回族自治區(qū)建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員管理若干規(guī)定》（寧建建發(fā)〔2014〕27號）同時廢止。