招標(biāo)投標(biāo)作為一種重要的交易方式，在我國被廣泛運用，在產(chǎn)生積極成效的同時，招標(biāo)投標(biāo)中也存在一些亟待解決的問題，尤其是最低價中標(biāo)辦法的錯用和濫用，嚴(yán)重擾亂市場、阻礙正當(dāng)競爭、降低產(chǎn)品質(zhì)量，最終導(dǎo)致良者退出和劣者胡來的局面，違背國家質(zhì)量強國、品牌興國及"十三五"規(guī)劃提出的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"和"供給側(cè)改革"的初衷和愿望。

我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定"中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。"另外，我國《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條也明確規(guī)定："評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。"因此，我國現(xiàn)階段采用的評標(biāo)方法主要分為兩類：綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

然而，國家層面的法律法規(guī)沒有明確"經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法"的適用范圍和前提條件，也沒有界定"投標(biāo)價格低于成本"的具體情形和標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致絕大部分應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)和價格綜合評審的招標(biāo)項目，為了謀取最大限度的節(jié)資率，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)政績，錯用和濫用了最低價中標(biāo)辦法，在適用時，故意忽視"能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求"的條件，一律以低價為標(biāo)準(zhǔn)來衡量所有投標(biāo)人的履約能力，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報價過低，也不啟動價格認(rèn)定程序，對于"投標(biāo)價格低于成本"的現(xiàn)象視而不見，造成大量的低價中標(biāo)，導(dǎo)致投標(biāo)人不計成本的惡性競爭。

正常的價格，是對他人創(chuàng)新和勞動的一種尊重，同時也是對自身的尊重?；蔚膬r格折射出畸形的供求關(guān)系、法治環(huán)境和信用缺失。最低價中標(biāo)，本意似乎是好的，但卻逐漸腐蝕了中國制造業(yè)追求品質(zhì)、勇于創(chuàng)新和形成適當(dāng)?shù)男袠I(yè)集中度的土壤，也使政府和企業(yè)以此作為名義合規(guī)的護身符，而不考慮實際履約的可能性和相應(yīng)后果，使得在中國經(jīng)濟增速逐步下行、百業(yè)萎縮為特征的今日，價格沒有最低，只有更低。

1、建立健全法律法規(guī)。取消產(chǎn)品招標(biāo)采用"經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法"，建議采用"經(jīng)評審的平均投標(biāo)價法"，其中技術(shù)、服務(wù)和品牌的評分占比不低于50%。

2、形成行業(yè)成本價格體系，防范惡意低價投標(biāo)。對于惡意低價投標(biāo)較為明顯的行業(yè)，根據(jù)目前市場整體行情，結(jié)合相關(guān)的政府文件及有關(guān)專家的經(jīng)驗，由政府或行業(yè)組織制定招標(biāo)成本指導(dǎo)價，嚴(yán)格規(guī)定投標(biāo)報價應(yīng)去掉最低價和最高價后，還低于平均投標(biāo)價一定比例的，視為低于成本價，以此作為整個招標(biāo)項目的價格評審依據(jù)。

3、建立誠信體系，健全失信懲罰機制。當(dāng)前，由于供求關(guān)系失衡，產(chǎn)能普遍嚴(yán)重過剩，在招標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，健全市場清出機制，對于有掛靠投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包和串通投標(biāo)、虛假投標(biāo)、弄虛作假等行為的投標(biāo)人，以及對于發(fā)生過嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和嚴(yán)重投標(biāo)失信、履約失信、行賄受賄行為的投標(biāo)人，以及違法違規(guī)的檢測機構(gòu)和人員，要依法作出嚴(yán)肅處理，限制進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場和監(jiān)管領(lǐng)域，同時建議對那些資質(zhì)好、講信譽的誠信單位應(yīng)給予優(yōu)先支持，從而促使行業(yè)良性發(fā)展，社會健康發(fā)展，實現(xiàn)偉大中國夢。