為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》等系列文件精神，章貢區(qū)PPP工作在國家、省、市有關部門和章貢區(qū)委、區(qū)政府的指導支持下，審時度勢，轉(zhuǎn)變觀念，將推廣運用PPP模式作為深化改革的重要任務來抓，多措并舉，在基礎設施、居家養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)、教育、文化旅游等投資領域引入了一大批高水平的社會資本，有效的激活了民間投資活力，帶動了一大批有效投資。

自2015年以來章貢區(qū)已落地實施PPP項目有6個，投資規(guī)模合計達36億元。其中入選國家財政部PPP示范項目的有2個。在上述6個項目中，民營資本參與PPP項目的有4個，占比達66.67%。通過政府和社會資本特別是民營資本的平等參與，政府部門和社會資本可以取長補短，發(fā)揮政府公共機構和社會資本各自的優(yōu)勢，彌補對方身上的不足。雙方可以形成互利的長期目標，可以以最有效的成本為公眾提供高質(zhì)量的服務。

主要工作做法

1、在組織領導上突出一個“強”字

章貢區(qū)委、區(qū)政府高度重視PPP工作，成立了章貢區(qū)開展政府與社會資本合作(PPP)工作領導小組，由常務副區(qū)長任領導小組組長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局主要負責同志任副組長，有關部門為成員單位，領導小組下設辦公室承擔日常工作，區(qū)財政局長兼任辦公室主任。為加快推進PPP工作，領導小組多次召集相關部門就PPP項目工作專題進行研究布置，為項目的具體運作模式、回報機制、風險控制等深入研討。同時為營造好PPP工作深厚氛圍，多次邀請專家來章貢區(qū)開展PPP專題業(yè)務知識培訓，并組織有關部門單位外出學習培訓，培養(yǎng)了一批熟悉PPP模式專業(yè)隊伍和人才，為章貢區(qū)全面推介PPP項目奠定扎實基礎。

2、在項目選擇上突出一個“優(yōu)”字

一方面，優(yōu)選項目。根據(jù)全區(qū)社會發(fā)展規(guī)劃和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，結合PPP項目運作特點，只要涉及交通、住建、環(huán)保、能源、教育、醫(yī)療、體育健身、文化設施及其他事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)服務新建項目優(yōu)先考慮采用PPP模式建設，重點在現(xiàn)金流充裕、PPP模式運用較為廣泛、操作相對成熟的領域?qū)嵤㏄PP模式。對于不符合規(guī)定的項目，在項目識別階段一律從項目庫中予以剔除，不得實行PPP模式。

另一方面，優(yōu)選咨詢機構。項目確定啟動后，通過招投標方式優(yōu)先選擇專業(yè)性強、具有豐富實踐經(jīng)驗的咨詢服務機構，委托編制出科學可行的實施方案及物有所值、財政承受能力論證，提高了項目決策的科學性、管理的專業(yè)性和運作實施效率。

3、在項目實施上突出一個“嚴”字

第一，嚴把“一案兩評”評審關。科學預測未來年度的一般公共預算支出，審核項目實施方案，把好物有所值評價和財政承受能力論證關，嚴格將已實施的PPP項目的財政支出控制在一般公共預算支出的10%以內(nèi)。

第二，嚴把采購關。嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，采取法定采購程序，綜合評估社會資本方的專業(yè)資質(zhì)、技術能力、管理經(jīng)驗、財務實力和信用狀況等因素，依法擇優(yōu)選擇綜合實力強、誠實守信的社會資本方。同時，依托市政府采購信息平臺，及時、充分公開項目采購信息;加強對項目政府采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證項目采購過程公平、公正、公開。

第三，嚴把建設關。嚴格按照國家財政部、發(fā)改委等部委的政策文件精神對PPP項目進行管理，建立了項目定期報送機制，要求實施機構建立項目臺賬，細化責任到人，對于項目推進中存在的問題，及時召開會議商討，提出具體的解決辦法和措施，全力推進項目實施。第四，嚴把信息公開關。積極做好PPP項目信息收集、整理、應用、公開和共享，加快錄入、審核和上報進度，按照上級的要求，指定專人及時將章貢區(qū)PPP項目錄入財政部PPP綜合信息平臺并及時更新上傳項目進展情況資料。