關(guān)于2019年開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知

財(cái)庫〔2019〕44號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為深入落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》要求，依法加強(qiáng)和完善政府采購監(jiān)督管理工作，規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，財(cái)政部決定從2019年10月起組織開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

財(cái)政部門從中國政府采購網(wǎng)和各省政府采購分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單內(nèi)，隨機(jī)抽取代理本級(jí)采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊(cè)及外地注冊(cè)本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)）作為檢查對(duì)象，原則上近3年已經(jīng)檢查過的政府采購代理機(jī)構(gòu)不再抽取。本次檢查針對(duì)2018年代理的政府采購項(xiàng)目，每家機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)。對(duì)于進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購活動(dòng)，應(yīng)隨機(jī)抽取項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

財(cái)政部對(duì)抽取的北京、遼寧、山東、廣東4個(gè)省市的25家政府采購代理機(jī)構(gòu)開展檢查。各省（區(qū)、市）自行確定檢查數(shù)量，但抽查比率不得低于本?。▍^(qū)、市）政府采購代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于30家；政府采購代理機(jī)構(gòu)總數(shù)不足30家的地區(qū)，應(yīng)對(duì)本?。▍^(qū)、市）所有政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

二、檢查內(nèi)容及時(shí)間

本次檢查結(jié)合《深化政府采購制度改革方案》，突出采購需求管理、績效管理等改革要求。檢查內(nèi)容涵蓋政府采購活動(dòng)的全過程，包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（見附件）。檢查時(shí)間從2019年10月開始，具體安排如下：

自行檢查階段（2019年10月15日至10月31日）：被檢查單位根據(jù)財(cái)政部門檢查通知要求，整理被抽檢采購項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對(duì)照檢查依據(jù)對(duì)2018年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報(bào)告，一并報(bào)送財(cái)政部門。

書面審查階段（2019年11月1日至11月30日）：財(cái)政部門成立檢查工作組。檢查工作組對(duì)被檢查單位提供的資料進(jìn)行書面審查，對(duì)照檢查指標(biāo)體系(另發(fā))初步掌握采購項(xiàng)目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。

現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（2019年12月1日至12月15日）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。

處理處罰階段（2019年12月16日至2020年2月15日）：財(cái)政部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對(duì)國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財(cái)政部匯總?cè)珖幚硖幜P綜合信息。

匯總報(bào)告階段（2020年2月16日至2月29日）：財(cái)政部門形成本級(jí)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，財(cái)政部匯總形成全國監(jiān)督檢查工作報(bào)告。

三、工作要求

財(cái)政部門全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”要求，按照“縱向聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、依法處理”的原則，分級(jí)開展對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)2018年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門要統(tǒng)籌檢查工作安排，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實(shí)施。檢查過程中,要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。

聯(lián)系人：財(cái)政部國庫司政府采購監(jiān)督裁決處王春芝

聯(lián)系電話：010-68552144

電子郵箱：bjszxlssws@126.com

附件：2019年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

財(cái)政部

2019年8月30日

附件：

2019年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

1．《中華人民共和國政府采購法》；

2．《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》；

3．《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）；

4．《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）；

5.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）；

6.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）；

7.《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）；

8.《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財(cái)庫〔2015〕36號(hào)）；

9.《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）；

10.《關(guān)于政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫〔2015〕124號(hào)）；

11.《關(guān)于中央預(yù)算單位申請(qǐng)單一來源采購方式審核前公示有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2015〕8號(hào)）；

12.《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫〔2015〕135號(hào)）；

13.《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2017〕86號(hào)）；

14.《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）；

15.《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕37號(hào)）；

16.《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔2014〕215號(hào)）；

17.《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2012〕69號(hào)）；

18.《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）；

19.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕205號(hào)）；

20．《財(cái)政部關(guān)于政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫〔2007〕2號(hào)）；

21.《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）；

22.《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248號(hào)）；

23.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕96號(hào)）；

24.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2009〕101號(hào)）；

25.《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2013〕109號(hào)）；

26.《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位批量集中采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2014〕120號(hào)）；

27.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預(yù)算單位批量集中采購有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦庫〔2016〕425號(hào)）；

28．《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見〉的通知》（財(cái)庫〔2004〕185號(hào)）；

29.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號(hào)）；

30.《財(cái)政部環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》（財(cái)庫〔2006〕90號(hào)）；

31.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫〔2011〕181號(hào)）；

32.《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)）；

33.《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號(hào)）；

34．《財(cái)政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目采購有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2011〕59號(hào)）；

35.《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2016〕194號(hào)）；

36.《關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫〔2007〕1號(hào)）；

37.《關(guān)于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2011〕15號(hào)）；

38.《關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例>第十八條第二款法律適用的函》（財(cái)辦庫〔2015〕295號(hào)）；

39.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室<對(duì)政府采購工程項(xiàng)目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題的答復(fù)>的通知》（財(cái)辦庫〔2015〕352號(hào)）；

40.《關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購項(xiàng)目采購方式適用等問題的函》（財(cái)辦庫〔2015〕111號(hào)）；

41.《關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財(cái)庫〔2014〕122號(hào)）；

42．《財(cái)政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動(dòng)有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕165號(hào)）；

43.《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2015〕150號(hào)）；

44.《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2015〕163號(hào)）；

45.其他政府采購制度辦法。